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滬科合〔2022〕28號

關于印發《上海市科技支撐碳達峰碳中和實施方案》的通知

各有關單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰略部署，充分發揮科技創新對實現碳達峰碳中和目標的關鍵支撐作用，根據《中共上海市委 上海市人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《上海市碳達峰實施方案》，參照科技部等九部委印發的《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022-2030年）》，結合上海實際，市科委、市發展改革委、市經濟信息化委、市生態環境局、市住房城鄉建設管理委、市交通委共同研究制定了《上海市科技支撐碳達峰碳中和實施方案》。現印發給你們，請遵照執行。

特此通知。

上海市科學技術委員會

上海市發展和改革委員會

上海市經濟和信息化委員會

上海市生態環境局

上海市住房和城鄉建設管理委員會

上海市交通委員會

2022年10月26日

上海市科技支撐碳達峰碳中和實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰略部署，充分發揮科技創新對實現碳達峰碳中和目標的關鍵支撐作用，根據《中共上海市委 上海市人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《上海市碳達峰實施方案》，結合科技部等九部委印發的《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022-2030年）》，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，按照黨中央、國務院、上海市委市政府決策部署，對標“四個面向”“四個新”“四個第一”等新要求，以強化科技創新策源功能為根本，以深化科技體制機制改革為依托，以推動產業鏈與創新鏈深度融合為特色，著力推進低碳零碳負碳科技創新，實現綠色低碳科技自立自強，為我市碳達峰碳中和戰略推進提供基礎性科技支撐和前瞻性科技引領，注重服務全國，為國家碳達峰碳中和目標實現貢獻上海智慧、提供上海樣本。

（二）基本原則

系統布局，重點突破。堅持系統觀念，統籌處理長遠目標和短期目標的關系，加強減污、降碳、固碳、增匯的系統設計，強化基礎研究和前沿顛覆性技術研發的系統布局。聚焦能源、工業、交通、建筑、碳匯等重點領域低碳轉型關鍵技術，強化科技創新策源和成果轉化，全面推動以科技創新為驅動和引領的發展方式、生活方式綠色化變革。

需求導向，應用牽引。堅持科學理性，求實創新，圍繞構建以可再生能源為主的新型電力系統、以清潔低碳安全高效為核心的現代能源體系，和與能源結構轉型相適應的產業體系等碳達峰碳中和重大應用需求，深化科技體制機制改革，優化科技創新資源配置，擴大綠色低碳科技供給，穩步推進以科技進步為支撐的綠色低碳循環發展經濟體系建設。

協同創新，賦能發展。堅持雙輪驅動，協同增效，推動政府和市場兩手發力，加強基礎研究、應用研究和產業化雙向鏈接互動，推動產業鏈上下游的協同創新，打通創新鏈、產業鏈、資金鏈，打好先進碳中和技術和綠色金融的組合拳，助推實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同聯動發展，強化綠色低碳科技創新對布局新賽道、驅動新動能、提升城市能級和核心競爭力的支撐引領作用，賦能城市高質量發展。

二、主要目標

到2025年，碳中和相關領域創新體系逐步形成，能源、工業、建筑、交通等重點行業和領域突破100項低碳關鍵核心技術，建成10個重大示范項目與工程，建設10個碳中和相關領域的重點實驗室和5個綠色技術創新中心，助力產業新舊動能接續轉換，支撐主要耗能產品和主要行業能效達到國際和國內先進水平。

到2030年，綠色低碳科技創新體系更加完善，科技創新策源功能明顯增強，低碳科技人才和創新團隊形成規模，前期部署的前沿和顛覆性技術取得突破，形成一批具有國際先進水平的低碳零碳負碳關鍵技術和應用示范，為碳中和戰略推進提供技術儲備和路徑指引，高質量支撐我市2030年前實現碳達峰。

2060年前，我市低碳零碳負碳技術引領國際先進水平，支撐我市碳中和目標高質量實現，為國家碳中和戰略做出積極貢獻。

三、重點行動

為確保實現上述目標，實施以下十大行動：

（一）能源綠色低碳轉型科技支撐行動

充分發揮我市能源科創資源和裝備、產業優勢，加強原創共性關鍵技術研究，著力推進能源綠色低碳轉型，提升可再生能源、氫能、傳統能源高效清潔低碳利用、新型電力系統等關鍵核心技術創新能力，支撐我市清潔低碳安全高效的現代能源體系和新型電力系統的構建，實現不同能源品種間科學合理的互補、協調和替代。到2030年，大幅提升能源技術自主創新能力，帶動化石能源有序替代，推動能源綠色低碳安全高效轉型。

專欄1 可再生能源

針對我市可再生能源稟賦和特征，圍繞風能、太陽能、海洋能、地熱能和生物質能，開展關鍵技術和核心裝備研發，支撐我市進一步提升海上風電以及光伏開發利用水平，探索海洋能有效利用，實現地熱能和生物質能多元化高效綜合利用。

風能利用：研發百米級以上高空風電機組、大規模固定式及抗臺風型漂浮式海上風電機組、超大型海上風電機組整機設計制造與安裝測試技術，研發低頻輸電等深遠海高效輸電技術、深遠海風電場精準評估技術、大型風電場及風電機組健康實時監測與智能運維技術等。

太陽能利用：研發超高效硅基光伏、高效穩定鈣鈦礦電池及其耦合技術、空間太陽堆電源技術、分光譜式太陽能光伏光熱高效綜合利用技術、光伏電站智慧調控與運維關鍵技術、建筑光伏與電能耦合調控關鍵技術等，研制適用于快速路、軌道交通、隔音棚等超大型城市應用場景的光伏電池，研發先進光伏農業等。

海洋能利用：研發潮汐能發電技術、波浪能發電技術、溫度差發電技術、鹽度差發電技術、海洋能與海上風電的耦合利用技術等。

地熱能利用：研究地下能源結構一體化高效換熱技術、淺層地熱能供暖制冷平衡聯供技術、大規模地源熱泵長期換熱可靠性提升技術、中深層地熱能高效換熱技術等。

生物質能利用：研發市政垃圾、農林廢棄物、污泥、工業固廢等有機廢棄物清潔化多元化能源利用技術，研發生物航空煤油、生物柴油、纖維素乙醇、生物天然氣等生物燃料高效低碳制備技術等。

專欄2 氫能利用

圍繞氫能的制取、儲運、加注與多元化利用，系統布局研發綠氫的全產業鏈關鍵技術和核心部件，推進氫能多場景應用示范和氫能產業高質量發展。

制氫：研究低成本高溫固體氧化物電解制氫技術、可再生能源高效低成本制氫技術、高效制氫的新型催化劑和工藝系統、深遠海風電耦合制氫技術、海上風電綠氫制備技術等。

儲運氫：研發70兆帕及以上高效儲氫技術及裝備、基于輕質元素的高儲氫新材料、氫儲能關鍵裝備和系統集成技術、大規模及長距離管道輸氫技術、“光伏+氫儲能”一體化技術，并探索靈便型固液儲氫等新型氫儲運技術。

用氫：研發氫能規模化應用的安全防護技術、富氫燃料發動機技術、高性能長壽命低成本氫燃料電池系統、天然氣摻氫及終端應用技術、氫燃料電池分布式熱電聯供技術等，提高催化劑、質子交換膜、碳紙等關鍵材料的可靠性、穩定性和耐久性，掌握燃料電池全鏈條關鍵核心技術，開展氫冶金、氫混燃氣輪機、摻氫航空發動機、純氫動力電池等前沿技術研究。

專欄3 傳統能源高效清潔低碳利用

圍繞清潔智慧火電、工業裝備和工藝過程共性能效提升等方面研發一批關鍵技術，提升化石能源清潔低碳利用水平，推動我市能效水平持續提升。

靈活智慧火電：研發智能自適應火電深度調峰技術、650-700℃超超臨界燃煤發電技術、高溫亞臨界綜合升級改造技術、重型燃氣輪機和高效燃氣發動機關鍵裝備、新型高效低碳循環發電系統、燃煤發電與儲熱耦合靈活運行技術、摻氫天然氣/摻燒生物質等高效低碳工業鍋爐技術、燃煤污染物低能耗深度控制技術等。

共性能效提升：研發生產工藝與流程低碳綠色重塑關鍵技術、研發電機/變壓器/鍋爐等高效通用機電/動力裝備能效提升技術、工業余能多模式回收與綜合利用技術、基于智能制造及數字化運維的高效電能轉換及能效提升技術、用能系統能效提升技術等。

專欄4 新型電力系統

圍繞智能電網、能源交換與路由、先進儲能、智慧能源系統集成，開展關鍵技術研發，強化我市多能互補及智慧協同水平，提升能源系統供應安全和效率。

智能電網：研發具有強恢復能力的韌性電網技術、高精度可再生能源發電功率預測、可再生能源電力并網主動支撐、柔性交直流輸電、低慣量電網運行與控制等技術、能源系統狀態智能感知與控制技術、基于寬禁帶半導體材料的核心電力器件和裝備、能源交換與路由關鍵技術、基于能源互聯網的即插即用技術、虛擬電廠技術、規模化源網荷儲關鍵調控技術等。

先進儲能：研發低成本、高安全、長壽命的鈉離子電池、鋰離子電池、液流電池等高效儲能技術，研發壓縮空氣儲能、飛輪儲能等機械儲能技術，研發分布式儲能與主/微網的協同管控技術、梯級電站大型儲能安全技術等。

智慧能源系統集成：研發多站（變電站、數據站、充電站、儲能站、通信站）一體化融合技術、新一代能源系統信息通信技術、多能源轉換耦合技術、多能源互補梯級利用智能與集成技術、光伏/風電與氣象預測耦合集成技術等。

（二）低碳與零碳工業流程再造技術突破行動

針對鋼鐵、化工等重點工業行業綠色低碳發展需求，以原料燃料替代、短流程制造和低碳技術集成耦合優化為核心，引領高碳工業流程的零碳和低碳再造。瞄準產品全生命周期碳排放降低，加強高品質工業產品生產和循環經濟關鍵技術研發，加快跨部門、跨領域零碳融合創新。到2030年，形成一批低碳與零碳工業技術創新成果，有效支撐鋼鐵、化工行業節能降碳，實現低碳流程再造技術的大規模工業化應用。

專欄5 低碳/零碳鋼鐵

針對鋼鐵工業降污減碳需求，深入開展節能降碳和極致能效及鋼鐵流程再造等新技術研究，支撐我市鋼鐵工業的低碳轉型升級。

鋼鐵流程再造：研發富氫碳循環高爐冶煉技術、氫基直接還原技術、廢鋼電爐流程集成優化技術、近終形制造技術、高品質生態鋼鐵材料制備技術、鋼-化一體化聯產技術等。

節能降碳和能效提升：研發鋼鐵行業極致能效技術、鋼鐵流程界面優化技術、鋼渣高值化循環利用關鍵技術、智慧能源管理技術等。

專欄6 低碳/零碳化工

針對化工行業對化石能源和資源依賴度高、排放強度大的現狀，開展節能降碳和能效提升及化工流程再造研究，形成我市化工工業低碳發展的技術體系。

節能降碳和能效提升：研發化工行業節能降碳新技術、化工過程能量集成技術和關鍵裝備、基于化工過程大數據的數字孿生和智慧管控技術等。

化工流程再造：研發原油煉制短流程及低碳工藝重塑技術、輕烴/天然氣原料替代技術、可再生能源驅動二氧化碳合成化學品關鍵技術、輕質高強材料的綠色制造技術、工業生物酶/菌種/噬菌體的智能設計與合成生物學技術等。

專欄7 廢棄物資源化和再制造

圍繞工業、生活、建筑、農林等領域廢棄物資源化與再制造，建立“源頭控制-過程減量-高質循環-精準管控”全技術鏈，支撐我市資源高值循環利用，推進“無廢城市”建設。

工業廢棄物資源化：研發廢酸/廢有機溶劑/廢活性炭等工業固廢/危險廢物/廢氣高值成分回收與循環利用關鍵技術、集成電路行業廢硫酸資源化再利用關鍵技術、工業廢水及污泥低碳資源化處理關鍵技術等。

廢棄物循環利用與再制造：研發廢舊機電及電器電子產品自動拆解/回收再利用技術、廢舊汽車關鍵部件再制造技術、多源廢物協同處理與生產生活系統循環鏈接技術、重型裝備智能再制造技術、新能源汽車電池處置與資源化關鍵技術等。

生活與建筑廢棄物資源化：研發干垃圾智能深度分類和高效精細化利用關鍵技術、濕垃圾高效清潔利用技術、有害垃圾資源化處理技術、生活污水/污泥資源化利用關鍵技術、建材循環利用及建筑垃圾資源化利用技術等。

農林廢棄物資源化：研發農業生物質制備材料及高附加值化學品關鍵技術、新型高效農業生物質土壤固碳技術、秸稈等農業廢棄物低碳處理循環利用技術、畜禽糞便控污減排循環利用技術、沼渣高值化利用技術等。

（三）城鄉建設與交通低碳零碳科技攻關行動

針對城鄉建設與交通領域綠色低碳轉型需求，以脫碳減排和節能增效為重點，大力推進低碳零碳技術研發，促進城鄉建設節能減碳標準提升和全過程減碳，推動交通領域綠色化、電氣化和智能化，支持新型基礎設施低碳發展，進一步提升我市城鄉建設與交通領域綠色水平。到2030年，綠色低碳建筑技術創新研發和應用取得重要進展，打造一批近零能耗、零碳建筑創新示范，實現建筑用能結構更加優化、建筑節能水平大幅提升、可再生能源利用更加充分、能源利用效率達到國際先進水平；交通領域關鍵技術取得重大突破，新能源載運工具技術水平全面提升，純電動乘用車平均電耗大幅下降，支撐交通單位周轉量能耗強度持續下降。

專欄8 低碳/零碳城鄉建設

圍繞超大型城市低碳/零碳建筑材料與設計建造、運行和智能化集成，開展建筑全生命周期降碳關鍵技術研發，推進城區、社區、村鎮綠色低碳建設。

低碳/零碳建筑材料與設計建造：研發天然固碳建材和高性能建筑用鋼/纖維復材/氣凝膠/木結構等新型建筑材料與結構體系、建材循環利用技術及裝備、氣候適應性圍護結構體系、新型零碳建筑規劃/設計/建造技術、既有建筑的低碳改造成套技術等。

低碳/零碳建筑運維：研發建筑運維能效提升和數字化技術、“光儲直柔”建筑能源系統關鍵設備及柔性化技術、光伏光熱建筑一體化技術、建筑高效電氣化替代技術、建筑環境除濕/供暖/制冷等零碳技術裝備與系統、綠色低碳鄉村分布式能源利用技術等。

低碳/零碳建筑智能化集成：區域-建筑能源系統源網荷儲用技術及裝備、建筑全生命周期數據庫與國產化軟件、大數據集成的建筑低碳管控系統和平臺等。

專欄9 低碳/零碳交通

圍繞超大城市新能源載運裝備、綠色智慧交通和低碳交通基礎設施，為我市交通綠色低碳發展提供科技支撐。

新能源載運裝備：研發高性能電動、氫燃料電池車輛等低碳能源驅動載運裝備技術、重型陸路載運裝備電氣化/混合動力技術、大運量軌道交通關鍵技術、水運載運裝備應用清潔能源動力技術、生物基航油/氫能航空器/電驅動航空器技術等。

綠色智慧交通：研發交通自洽能源系統的多能變換與控制技術、交通物流陸海河結構優化關鍵技術、無人車/無人機智能低碳配送技術、智能軌道交通/智慧民航/智慧港口/智慧水運/數字航道/技術等。

低碳交通基礎設施：研發交通基礎設施低碳建造和運維技術、既有交通樞紐設施節能減排降碳改造技術、太陽能公路技術等。

專欄10 新型基礎設施

針對城市數字化轉型需求，開展涵蓋新型基礎設施“規劃-建設-運維”全過程的綠色低碳優化技術研發與應用，支撐我市以低碳路徑實現“經濟、生活、治理”全面數字化轉型，打造具有世界影響力的國際數字之都。

綜合指標體系和能效提升：研發關聯能耗特征的基站/數據中心分類模型和能耗指標評價體系、重點設備/系統的能效指標體系、低功耗通訊/運算/存儲/傳輸等核心設備、新型基礎設置的智能化低碳運維技術等。

新型高效系統和產品：研發液冷冷卻液體系、適宜既有設備改造的新型液體冷卻系統、高效液冷定制服務器等新型計算存儲技術和設備，研究氣流組織優化、高效冷卻等節能降碳技術等。

能源綜合利用：研發匹配電網負荷調節需求及可再生能源供電波動的數據中心動態儲能關鍵技術、梯級動力電池在數據中心規模化應用技術、數據中心余熱利用技術等。

（四）負碳技術能力提升科技創新行動

圍繞碳中和愿景下對負碳技術的研發需求，著力提升負碳技術創新能力。加強生態系統碳匯核算和增匯技術研究，提升生態系統碳匯能力，聚焦CCUS關鍵技術研究和全流程示范驗證，提升全生命周期能效并降低成本，支撐我市碳中和目標的高質量實現。

專欄11 生態碳匯技術

針對我市生態碳匯領域增匯、評估等需求，開展生態碳匯資源量評估、監測和測算，推進人工增匯關鍵技術研發和示范，充分挖掘我市生態碳匯潛力，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。

碳匯核算與監測：研發碳匯核算中基線判定技術與標準、基于大氣二氧化碳濃度反演的碳匯核算關鍵技術、基于衛星觀測的生態系統碳匯關鍵參數確定和計量技術、城市（群）園林綠化碳匯核算與預測技術、農田生態系統碳匯核算與預測技術、濕地和海洋碳匯核算與預測技術、基于大數據融合的碳匯模擬技術等。

固碳增匯：研究基于高固碳種質資源培育、農田水肥管理、生物質炭化還田、覆蓋作物、有害生物防控、新造林結構設計、低效林精準撫育、林相改造等增匯技術，研發城市生態空間格局優化、既有綠地和濕地生態系統固碳功能保育修復與管控技術，研發基于生態培育和修復的濱海濕地等增匯技術，研發農田土壤保育及海洋固碳關鍵技術等。

專欄12 碳捕集利用與封存（CCUS）

針對碳捕集利用與封存（CCUS）技術的全生命周期能效提升和成本降低的重大需求，圍繞低成本二氧化碳捕集技術、高值化二氧化碳利用技術，開展全流程CCUS技術應用研究。

低成本二氧化碳捕集：研發低能耗二氧化碳捕集的關鍵吸收劑/吸附劑技術、低成本新型膜分離技術、二代增壓富氧燃燒和化學鏈燃燒技術等。

高值化二氧化碳利用：研發二氧化碳轉化為醇類、脂類等高值化工產品關鍵技術、二氧化碳電化學轉化技術、微藻生物固碳及下游利用關鍵技術、二氧化碳地質利用關鍵技術等。

全流程CCUS集成：研發CCUS與火電、鋼鐵、化工等行業工藝流程耦合技術、船舶二氧化碳捕集封存新技術、與生物質結合的負碳技術（BECCS），建設全流程集群化CCUS研發平臺等。

（五）前沿顛覆性技術創新行動

面向我市碳達峰碳中和目標和國際碳減排科技前沿，加強前沿和顛覆性低碳技術創新。圍繞減污降碳與培育綠色低碳新產業目標，聚焦新能源、二氧化碳捕集利用、前沿儲能等重點方向基礎研究最新突破，加強學科交叉融合，加快培育顛覆性技術創新路徑，引領實現產業和經濟發展方式的迭代升級。建立前沿顛覆性技術的預測、發現和評估機制，定期更新碳中和前沿顛覆性技術研究部署。

專欄13 顛覆性研究

對標碳中和國際前瞻技術進展，加強學科交叉融合，開展碳中和變革性、顛覆性的科學自由探索，包括溫和條件下的空氣直接碳捕集、人工模擬光合作用化學品合成、可再生能源驅動下的燃料合成、新型能源、儲能、二氧化碳捕集利用等相關科學理論和基礎研究，為未來碳中和發展提供方向引領和理論指引。

專欄14 低碳/零碳/負碳前沿技術研究

對標國際科技前沿，圍繞超高效光伏電池、負碳、變革性二氧化碳轉化利用、新一代核能等技術方向，構建若干新理論，建立若干新方法，發展若干新材料，形成若干新技術。

超高效光伏：研究基于疊層、多激子效應、單線態裂變、中間帶隙等可突破單節光伏電池理論效率極限的新型高效光伏技術。

新一代核能：研究基于釷基熔鹽堆、可控核聚變、小型化核聚變、中子能技術等先進核能原理與關鍵技術。

新型綠色氫能：研究基于合成生物學、太陽能直接制氫等綠氫制備原理與關鍵技術。

前沿儲能：研究固態鋰離子、鈉離子電池等更低成本、更安全、更長壽命、更高能量效率、不受資源約束的前沿儲能技術。

電力多元高效轉換：研究將電力高效轉換成熱能、化學能等形態能量的相關技術，實現可再生能源電力的轉化儲存和多元化高效利用。

負碳減排：研究空氣中二氧化碳直接捕集的新原理和新技術、生物質能耦合碳捕集利用關鍵技術、海洋生物碳匯技術等。

變革性二氧化碳利用：研究二氧化碳捕集-轉化一體化多功能材料和技術，研究二氧化碳和N2電化學解離再生合成氨/尿素技術、二氧化碳制備高性能碳材料技術等二氧化碳化工轉化利用途經機制，研究基于生物制造的二氧化碳轉化利用技術等。

專欄15 非二氧化碳溫室氣體減排

圍繞非二氧化碳溫室氣體的監測、檢測、管控技術體系，研發非二氧化碳溫室氣體的減排、替代、減量和回收等技術。

非二氧化碳溫室氣體監測、檢測、管控：研究甲烷、氧化亞氮、含氟氣體等非二氧化碳類溫室氣體監測、檢測、管控技術。

非二氧化碳溫室氣體的減量、減排和回收：研發工業/農業/市政污水/固體廢棄物處理過程中的甲烷/氧化亞氮等溫室氣體減排技術、半導體等高端制造業中氟化物等的減排技術等。

非二氧化碳溫室氣體的替代：研發低/零GWP的產品替代技術，制冷/空調氫氟碳化物及電網六氟化硫等替代技術等。

（六）低碳零碳技術示范行動

以推動低碳零碳技術的集成示范和成果轉移轉化為目標，圍繞“一島一企”和重點區域，開展一批典型低碳零碳技術應用示范，開展管理政策協同創新，推動多種低碳零碳技術跨行業跨領域耦合優化與綜合集成，形成一批各具特色、可操作、可復制、可推廣的低碳零碳技術綜合解決方案。加強科技成果轉化服務體系建設，結合綠色技術銀行、上海技術交易所等平臺和上海市綠色技術目錄，加大低碳零碳技術轉移轉化平臺建設力度，綜合提升低碳零碳技術成果轉化能力。完善低碳零碳技術標準體系，加強前沿低碳零碳技術標準研究與制定，促進低碳零碳技術研發和示范應用。

專欄16 低碳零碳科技示范區

鼓勵重點區域開展碳達峰碳中和試點示范，支持推動碳達峰碳中和“一島一企”試點示范，推進重點區域低碳轉型示范引領，建立不同類別的低碳零碳科技示范區，滿足我市不同區域對碳中和技術創新的差異化需求，打造一批各具特色的低碳零碳技術試點示范樣本。

崇明世界級生態島：集成示范新型電力及可再生能源利用關鍵技術、低碳零碳建筑和交通技術、新型二氧化碳捕集利用技術、固碳及生態碳匯增匯技術、低碳農業生產技術、農林廢棄物碳資源高效高值利用技術等，推動構建綠色低碳循環發展經濟體系，支撐崇明世界級生態島走出一條資源利用高效、環境保護嚴格、脫碳成效顯著的高質量發展道路，建設若干零碳氫能示范社區，建成碳達峰碳中和示范區。

寶武集團：推進寶武集團加快開展鋼鐵生產流程低碳轉型，清潔能源替代、極致能效，探索開展富氫冶煉、二氧化碳資源化利用以及綠色低碳鋼鐵新材料等低碳前沿技術創新示范，支持寶武集團建設國家級低碳冶金技術創新中心、世界級氫能產業園，支撐寶武集團實現碳達峰碳中和。

上海化工區：加大副產氫利用，探索太陽能、風能等可再生能源電解制氫，集中示范多元化制氫技術，加快新能源材料以及二氧化碳資源化等技術的應用，推進低碳原料替代等流程再造技術示范，探索提高生物基、廢物基原料比例，支持打造上海國際化工新材料創新中心，支撐建設“上海化工區綠色低碳示范園”。

重點區域：推動臨港新片區可再生能源技術、氫能技術、低碳交通技術應用示范，深入推動低碳技術研發應用和新興產業裝備發展深度融合；在“五個新城”等重點區域集中示范可再生能源利用、公共建筑光儲直柔系統、低碳智慧交通、低碳人居環境技術等，支撐重點區域低碳轉型示范引領。

長三角生態綠色一體化發展示范區：集成示范跨域一體、協同高效的能源互聯網關鍵技術、綠色低碳綜合交通系統平臺關鍵技術、生態綠色基礎設施建設和運行關鍵技術、低碳高效生態農業技術，廢棄物資源化循環利用關鍵技術，探索綠色科技金融、科技項目區域聯動、共性技術聯合攻關等新機制，支撐示范區區域協同碳達峰碳中和。

特色園區/零碳社區示范：支持集成各類創新要素，實施低碳技術重大項目和重點示范工程，探索低碳技術和管理政策協同創新，打造重點領域低碳零碳技術創新典范。支持重點園區實施循環化、低碳零碳化改造，開展跨行業綠色低碳技術耦合優化與集成應用，建設綠色低碳零碳循環工業園區、低碳氫能產業島、零碳氫能生態島；在有條件的地方開展零碳社區示范、低碳零碳新型基礎設施示范。

專欄17 低碳技術成果轉移轉化

針對我市碳達峰碳中和目標對技術成果轉移轉化的需求，建設碳中和科技成果轉移轉化服務機構，構建碳中和技術目錄和標準體系，加快技術成果轉移轉化。

低碳技術成果轉移轉化：依托綠色技術銀行、上海技術交易所等有較好基礎條件的機構，結合上海市綠色技術目錄，加快推進低碳技術、工藝、裝備等成果轉化應用。推動建設上海碳中和技術創新聯盟，加快建設上海碳中和技術創新研究院、上海碳中和技術創新基地，建成以市場為導向、產學研深度融合的區域技術創新體系。

低碳零碳負碳技術標準：加快推動強制性能效、能耗標準制（修）訂，完善新能源和可再生能源、綠色低碳工業、農業、建筑、交通、CCUS、儲能等前沿低碳零碳負碳技術標準，加快構建低碳零碳負碳技術標準體系。

（七）碳達峰碳中和管理決策支撐行動

研究碳達峰碳中和目標與經濟社會發展的相互影響和規律等重大問題。開展碳減排技術評估和預測，提出我市碳達峰碳中和發展路徑和技術支撐體系。加強科技創新對碳源碳匯監測、計量、核查、核算、認證、評估、監管的技術體系和標準體系建設的支撐保障，為我市碳達峰碳中和工作提供決策支撐。

專欄18 碳中和實施路徑和政策體系

系統開展我市碳達峰碳中和實施路徑研究，制定技術發展路線圖和減排成本曲線，研究提出我市碳達峰碳中和戰略目標、實施路徑和重點領域關鍵舉措，構建碳中和綜合決策支持系統。

碳達峰碳中和實施路徑研究：開展能源活動和工農業生產過程中以二氧化碳為主體的溫室氣體排放預測標準、方法、模型、數據庫和平臺研究，系統建立符合我市特征的碳排放分析預測工具包，開展我市溫室氣體減排路徑研究；集成宏觀計量經濟模型開展不同減排路徑的社會經濟綜合影響分析，研究提出成本效益最佳的碳達峰碳中和實施方案等。

碳中和技術發展路線圖研究：針對我市碳排放達峰期、平臺期、降碳期、中和期等不同階段開展科技部署和重點任務研究，圍繞能源、工業、產業、CCUS、碳匯等重點領域，研究碳中和技術圖譜和關鍵技術清單，評估主要部門碳中和技術選擇及分階段研發任務清單，并定期更新。

二氧化碳排放監測計量核查系統：提升單點碳排放監測和大氣本底站監測能力，開展車輛、無人機走航監測及地基柱濃度監測，充分發揮碳衛星優勢，持續開展星地監測數據相互校核驗證，構建空天地立體監測網絡，開展動態實時全覆蓋的二氧化碳排放智能監測和排放量反演。構建支撐二氧化碳排放核查與監管的技術體系，研究二氧化碳排放計量評估技術、二氧化碳監測設備與儀器的自主研制、監測儀表的量值溯源技術、碳儲量調查監測和管理決策技術，開發基于區塊鏈技術和智能合約的數字監測、報告、核查流程，支撐監測數據質量不斷提升。

二氧化碳排放核算技術：加強科技創新對健全二氧化碳排放核算方法體系的支撐保障，加強先進碳排放測量和計量方法應用，開發企業、園區、城市和重點行業等層面碳排放核算和測量技術，研究直接排放、間接排放和全生命周期排放的標準與適用范圍，構建面向終端產品的全生命周期碳足跡評價方法及數據庫等。

低碳發展研究與決策支持平臺：開發基于新興信息技術的新一代綜合決策支撐模型，評估碳中和技術大規模應用的社會經濟影響與潛在風險等，為開展碳排放目標管理與預警響應提供支撐。

綠色低碳循環發展經濟體系和政策體系設計：開展典型領域和行業推進綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費等經濟體系構建的制度設計和政策研究、標準制定、評估認證等支撐體系研究，進一步加強適用綠色低碳科技成果的轉化和推廣機制研究，制定國際貿易中綠色產品的認證標準和綠色技術目錄，推動提升資源能源產出率和產出效益等。

城市碳盤點體系研究：基于空天地立體碳監測網絡，開展城市高時空分辨率人為二氧化碳和甲烷排放量的盤點方法，及盤點結果準確性檢驗方法的研究，并集成所需的各種基礎數據，形成完整的城市碳盤點體系。

專欄19 碳交易與綠色科技金融機制創新

充分發揮上海要素市場和金融機構的集聚優勢，開展強化碳市場運行機制研究和氣候投融資試點，圍繞創新鏈和產業鏈打造資金鏈，形成金融、科技和產業良性互動和循環。

碳市場運行機制研究：基于我市碳市場發展實際及全國統一碳市場建設規劃，開展碳市場運行績效、碳市場定價機制研究及相關技術支撐體系構建，開展碳遠期、碳掉期、碳期權、碳指數、碳保險、碳基金、碳排放權質押等碳金融產品和衍生工具研究，開展碳普惠機制創新和相關技術支撐體系研究，鼓勵數字技術與碳金融深度融合，利用大數據、區塊鏈等先進技術提升國家碳交易平臺服務功能等。

氣候投融資試點研究：開展適用性氣候投融資標準體系、信息披露及績效評價機制和體系研究，開展綠色債券、綠色保險、綠色信貸等金融創新產品研發及相關技術支撐體系構建，提升綠色科技金融發展水平等。

（八）碳達峰碳中和項目、基地、人才和科普協同增效行動

面向我市碳中和科技研發能力建設需求，科技計劃著力加強低碳科技創新的系統部署，推動綠色低碳創新基地建設和人才培養，加強項目、基地和人才協同，推進低碳技術開源體系建設,提升創新驅動合力和創新體系整體效能。強化科技投入保障制度，建立碳達峰碳中和科技創新市級財政科技經費穩定支持機制，引導市區兩級財政資金與企業和社會資本聯動投入，支撐關鍵核心技術研發項目和重大示范工程落地。持續加強低碳技術領域重點實驗室和技術創新中心總體布局，優化綠色低碳領域的科技創新基地平臺體系，培養壯大綠色低碳領域戰略科技力量。面向人才隊伍長期需求，培養和發展壯大碳達峰碳中和領域戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊、青年人才和創新創業人才，建立面向實現碳達峰碳中和目標的可持續人才隊伍。加強碳達峰碳中和科學知識的普及，提高公眾對碳達峰碳中和的科學認知。

專欄20 碳達峰碳中和項目、基地、人才和科普協同增效

碳達峰碳中和科技創新項目支持體系：持續強化“科技創新行動計劃”科技支撐碳達峰碳中和相關專項，采取“揭榜掛帥”、“賽馬制”等多種機制。市級重大專項積極支持碳達峰碳中和科技創新。探索上海市節能減排（應對氣候變化）專項資金支持科技創新研發活動的多部門協同聯動機制。強化科技投入保障制度，建立碳達峰碳中和科技創新市級財政科技經費穩定支持機制，確保關鍵核心技術、重大示范應用資金投入。充分發揮政府資金推動作用，引導市區兩級財政資金與企業和社會資本聯動投入，豐富科技研發的資金來源，保障各類關鍵核心技術研發項目和重大示范工程落地。

基地建設：積極爭取建設雙碳領域的國家重點實驗室，推進碳中和領域的上海市重點實驗室、技術創新中心、專業技術服務平臺、新型研發機構等科技創新基地平臺體系建設，進一步發揮綠色技術銀行、上海技術交易所等綠色技術科技成果轉移轉化綜合性服務平臺的作用，建設基于大數據等信息技術的碳源、碳匯云智慧管理技術平臺，建設碳達峰碳中和約束下多能融合與深度脫碳時空數據系統與仿真預測平臺，建設我市氣候投融資綜合信息平臺，建設碳中和綜合數據、信息、研究成果共享平臺。

人才培養：發現和培養一批碳達峰碳中和戰略科學家、科技領軍人才、創新創業人才及團隊，引導我市人才計劃和科技項目向碳達峰碳中和領域的青年科技工作者傾斜，培養一批聚焦前沿顛覆性技術創新的青年科技人才，加強碳中和技術交易經理人和科技管理人才隊伍建設。

科學普及：構建政府引導、全社會參與的常態化科普體系，積極拓展宣傳渠道，創新科普產品形式，充分利用自媒體、流媒體等形式提高公眾對碳達峰碳中和科學知識的認識，引導形成綠色低碳的生產和生活方式。

（九）綠色低碳科技企業培育與服務行動

加快完善綠色低碳科技企業孵化服務體系，優化碳達峰碳中和領域創新創業生態，遴選和支持一批低碳科技企業，培育壯大綠色低碳科技領軍型企業，支持綠色低碳科技企業積極主持參與國家科技計劃及市級科技計劃項目，加快提升企業低碳技術創新能力。建立低碳技術驗證服務平臺，加強低碳技術知識產權和評估認證服務，為企業開展綠色低碳技術創新提供服務和支撐，依托高新園區，打造綠色低碳科技企業聚集區，推動綠色低碳產業集群化發展。

專欄21 綠色低碳科技企業培育與服務

綠色低碳科技企業孵化平臺：支持建立一批專注于綠色低碳技術的科技企業孵化器、眾創空間等創新創業載體，做大綠色科技服務業，深度孵化一批掌握綠色低碳前沿技術的“硬科技”企業等。

遴選發布綠色低碳科技企業：從高新技術企業、科技型中小企業、技術合同登記企業中，按照“低碳”“零碳”“負碳”分類篩選和發布綠色低碳科技企業，促進技術、金融等要素市場對接，引導各類創新要素向綠色低碳科技企業集聚。

培育綠色低碳科技領軍企業：支持綠色低碳領域創新基礎好的各類企業，逐步發展成為科技領軍企業，支持其牽頭組建創新聯合體承擔重大科技項目等。

綠色低碳企業專業賽事：在上海國際創新創業大賽、中國創新挑戰賽（上海）等活動中，設立綠色低碳技術專場賽，搭建核心技術攻關交流平臺，為綠色低碳科技企業對接各類創新資源。

綠色低碳科技金融：支持設立綠色低碳成果轉移轉化基金，鼓勵和推動成立低碳產業投資基金，大力發揮綠色技術銀行等機構作用，引導貸款、債券、天使投資、創業投資企業等支持低碳技術創新成果轉化。

低碳技術知識產權服務：建設低碳技術知識產權專題數據庫，不斷提升低碳科技企業知識產權信息檢索分析利用能力。支持建設一批低碳技術專利導航服務基地和產業知識產權運營中心。

低碳技術驗證服務平臺：支持龍頭企業、科研院所搭建低碳技術驗證服務平臺，開放技術資源，為行業提供產品設計仿真、技術轉化加工、產品樣機制造、模擬試驗、計量測試檢測、評估評價、審定核查等技術驗證服務。

（十）碳達峰碳中和科技創新國際國內合作行動

圍繞實現全球碳中和愿景與共識，結合具有全球影響力的科技創新中心建設，堅持碳達峰碳中和目標全國統籌的基本原則，引領長三角低碳零碳技術協同創新，持續推動國際國內綠色低碳科技合作，深度參與國際大科學計劃和科技創新國際論壇，共同推進綠色低碳領域的基礎科學研究和技術創新攻關。

專欄22 碳達峰碳中和國際國內科技合作

國際低碳零碳負碳科技創新合作：推進我市有關單位與“一帶一路”沿線國家、上合組織成員國等國外相關組織、優勢大學、科研機構、企業在碳中和領域開展深入的技術研發與示范國際合作，支持在不同層面組建國際聯合創新團隊，探索建立聯合研究和知識共享機制。積極組織和參與碳中和國際科技合作計劃和相關國際大科學計劃。

低碳零碳負碳技術國際合作與轉移平臺：與有關國家探索聯合建立碳中和技術聯合研究中心，擴大綠色技術銀行等相關機構的影響力，探索聯合建立碳中和技術跨國轉移機構，匯聚優勢力量構建“一帶一路”低碳技術創新與轉移聯盟。

碳中和科技創新國際交流：依托浦江創新論壇，圍繞可再生能源、儲能、氫能、低碳工業流程再造、二氧化碳捕集利用與封存等開展國際合作與交流。

低碳零碳負碳創新國際組織合作：拓展與有關國際組織在低碳方面的國際交流合作，圍繞亞太、東盟等區域低碳技術創新需求，支持區域性綠色低碳科技合作國際組織建設。

國內碳中和科技創新合作：發揮我市在國內的區位優勢，面向減污降碳與產業發展聯動協同共贏，深化與長三角區域、對口幫扶地區、東西部省市等區域在碳中和科技領域的交流合作。聚焦長三角區域，推動綠色低碳前沿技術聯合研發、減污降碳技術應用、高新區工業廢水零排放和區域大氣污染聯防聯控等。

四、保障措施

（一）加強組織領導，創新協調機制

加強部門聯合和市區聯動，加大科技成果產業化推進力度，形成合力，推動相關任務落實。組織成立碳中和科技專家委員會，跟蹤評價國內外綠色低碳技術發展動態，對碳達峰碳中和技術發展趨勢和戰略路徑進行評估和研判，為決策提供支撐。建立碳達峰碳中和科技考核評價機制。

（二）加大科技投入，豐富資金來源

強化科技投入保障制度，形成多部門資金整合聯動等研發投入增長的長效機制。設立科技創新支撐我市面向碳達峰碳中和戰略相關科技專項，確保關鍵核心技術、重大示范應用資金投入。充分發揮政府資金推動、資本撬動作用，構建政府引導下的跨部門資金聯動，充分激活企業/社會資本的充分介入，豐富科技研發的資金來源。

（三）強化金融聯動，優化創新環境

切實推動碳達峰碳中和科技創新與上海碳交易市場、綠色技術銀行的深度融合，通過政策引導、稅收激勵等多重形式集聚各類社會資源，形成相互促進、協同發展新模式。探索開發綠色低碳技術轉移轉化的金融工具，推進綠色低碳科技金融服務平臺建設。加大知識產權的保護力度，促進科技成果轉化和技術迭代。持續推進科研體制機制改革，完善我市碳達峰碳中和科技創新體系，釋放創新活力，營造適宜碳達峰碳中和科技發展的創新環境。