今年以來,張家口市圍繞“京津冀水源涵養功能區”定位,充分運用市場思維,努力破解資金、管護等難題,探索造林綠化新機制新模式,走出一條綠化效果好、綜合效益高、持續能力強的造林新路子。截至目前,全市共完成各項造林綠化任務230萬畝,超額完成年度造林計劃5萬畝。
搶進度,踐行綠色發展理念。從去年9月開始,市委、市政府領導多次現場調研、召開會議,加快謀劃今年造林綠化工作,市林業局提前將任務全部分解到縣區,為春季造林有序開展奠定了基礎。為有力促進工程的推進和任務落實,市督查室和市林業局組成聯合督導組定期開展督導,市林業局還組成八個督導組,通過按片召開調度會、現場督導檢查等形式強化調度督導。市縣區領導包縣區、包鄉鎮、包山頭、包工程,形成強大的合力,扎實推進工程建設進程,確保工程建設質量。全市組織觀摩拉練活動,比進度、比質量、推經驗、促效果,在此基礎上,我市還建立了日統計、周通報制度,根據工程進展情況定期通報造林進度,在全市形成了比、學、趕、超的氛圍。
破難題,拓展造林綠化途徑。我市創新造林機制,堅持政府推動與市場化運作相結合,積極創新推廣租地造林、流轉造林、合作造林、承包造林、社會造林等多種典型造林模式,積極引導社會主體參與造林綠化,解決了造林用地、造林質量、脫貧致富、產業發展等一系列難題,林業建設走上了良性循環發展的道路。同時,我市堅持深化改革,建立貸款融資、基金融資、眾籌融資、碳匯融資多元化的投融資機制,力破融資瓶頸。今年以來,我市通過貸款融資35.22億元,中國綠化基金會捐資200萬元,中國綠色碳匯基金會老牛基金投資1.86億元,解決造林資金“哪里來”的問題;通過中國綠色碳匯基金會平臺眾籌融資提高民眾參與造林的積極性。此外,在多年的造林綠化實踐中,我市探索出多種管護新機制,推廣了施工方承包管護,工程建設成果實行“交鑰匙”工程;推廣了塞北林場聘請公司管護、崇禮區公開招聘專業公司管護等市場管護模式。
保質量,推進重點生態工程。全市以奧運綠化、退化林分改造、國家儲備林基地建設、京津風沙源治理工程、退耕還林工程和京冀生態水源保護林重大工程為抓手,大規模、高標準造林綠化工作,取得了顯著成效。其中冬奧會綠化工程結合國家儲備林基地建設,全年完成奧運綠化36萬畝,重點區域綠化6萬畝,崇禮賽事核心區綠化工程和迎賓廊道綠化三期工程全部完工,栽植各類苗木160萬株;壩上退化林改造工程建設有40家施工單位、11家監理單位中標參與,全部完成2015、2016兩個年度96.57萬畝建設任務,占計劃的100%;利用農發行貸款資金總規模35.22億元,完成國家儲備林基地67萬畝;完成京津風沙源治理林業工程28.4萬畝;完成新一輪退耕還林3.8萬畝;完成京冀生態水源保護林項目5萬畝。通過重點工程帶動,全市造林綠化步伐明顯加快,造林質量明顯提高。
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