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日本亞洲零排放共同體（AZEC）支持東南亞56個化石燃料技術項目，包括液化天然氣和碳捕集。

亞洲零排放共同體首屆峰會的與會者在2023年12月18日在東京首相府舉行的會議前合影留念。（圖片來源：路透社）

在擔任日本首相三年期間，岸田文雄創建了亞洲零排放共同體，用他的話說，就是“幫助亞洲共同脫碳”。

但在亞洲零排放共同體正式啟動一年半后，國際研究組織零碳分析公司（Zero Carbon Analytics）的一份新報告顯示，日本與亞洲零排放共同體成員國之間的協議中有三分之一促進或延長化石燃料的使用。

在日本根據該倡議資助的158個項目中，有56個項目包括化石燃料技術，如天然氣、發電廠與化石燃料共燃氨水、化石燃料生產的氫氣、碳捕獲和封存（CCS）和電子燃料。

零碳分析公司的一份報告顯示，在亞洲零排放共同體倡議下簽署的項目將可再生能源放在一邊，并支持促進或延長化石燃料的技術。（參見表1）

表1. 自2023年3月以來亞洲零排放共同體合作備忘錄每種技術出現的次數

注：本表是譯者根據原文圖表制作。原文圖片來源:零碳分析公司

這些技術的所謂氣候效益引起激烈爭議。雖然一些研究聲稱，在東南亞大部分地區，天然氣是一種污染較小的化石燃料，但上周發表的一項研究表明，天然氣實際上可能更污染，特別是當它以稱為液化天然氣的液體形式跨海進口時。

氨水共燒是指在燃煤發電廠中與氨水一起燃燒。雖然這減少了燃煤量，但批評人士指出，這些發電廠仍然主要燃燒煤炭，并且共同燃燒可以鼓勵政府允許燃煤發電廠繼續運營更長時間。同樣，碳捕集和封存技術只能捕獲發電廠的一部分排放，并可以鼓勵當局延長發電廠的開放時間。

氨水、氫和電子燃料都是可以使用化石燃料以更污染的方式制造的燃料，或者使用可再生電力以更清潔的方式制造。

亞洲零排放共同體于2023年啟動，旨在推動亞洲的氣候合作，日本發揮核心作用。岸田將其比作歐盟的前身歐洲煤鋼共同體的亞洲版本。成員包括東南亞的大多數國家和澳大利亞。

但專家告訴氣候之家新聞，日本通過亞洲零排放共同體進行的化石燃料投資-特別是天然氣項目-與其停止海外化石燃料融資的承諾不一致。

在柏林舉行的2022年會議上，七國集團領導人都同意“到2022年底結束對國際上有增無減的化石燃料能源部門的新的直接公共支持，除非每個國家明確定義的與《巴黎協定》”1.5°C的升溫限制和目標相一致的有限情況。

關于亞洲零排放共同體的報告的作者孔艾米（Amy Kong）表示：“對該地區來說，依靠這些技術是一條更慢、更昂貴的脫碳道路，并且有可能破壞國際能源署2050年凈零情景中設定的國家電力部門排放目標。

最近被任命為日本首相的石破茂（Shigeru Ishiba）表示，日本將優先考慮區域合作，并主張發展可再生能源。然而，關于他的新政府下亞洲零排放共同體的未來仍然很少談及。

零排放共同體

日本與亞洲零排放共同體倡議的目標是將其氣候轉型債券中的公共資金投資于“在亞洲創造一個巨大的脫碳新市場”，前首相岸田在社區啟動時說。

通過亞洲零排放共同體，成員國可以申請日本的能源項目資金。日本政府或政府支持的機構及其亞洲零排放共同體同行之間已經批準了150多個項目，零碳分析公司報告顯示。

表2. 按國家和技術分類的諒解備忘錄

注：本表是譯者根據原文圖表制作。原文圖片來源:A Flourish Chart。

最初的投資是通過一系列日本政府支持的機構進行的，包括環境和貿易部。許多日本的私營公司也與這些公共實體建立了合作關系。

但根據零碳分析公司的分析，超過三分之一的諒解備忘錄將促進化石燃料或延長化石燃料使用的技術。報告稱，這可能會鎖定煤炭和天然氣投資，而這些投資可能難以逆轉。

另一方面，在亞洲零排放共同體下簽署的54份諒解備忘錄包括可再生能源和電氣化技術，約占總數的三分之一。其中包括太陽能光伏發電、風能、水電、地熱、電池存儲、電動汽車、綠色氫能和氨水以及廢物管理。但在這54項協議中，只有11項包括風能和太陽能。

“錯誤的解決方案”

亞洲各地的非政府組織對亞洲零排放共同體主要推廣基于化石的技術表示擔憂。

地球之友日本副執行董事福草鲇美（Ayumi Fukakusa）告訴氣候之家，碳捕捉和封存、氨水和生物質共燃以及液化天然氣等技術“只會推遲氣候行動并延長化石燃料基礎設施的壽命”。她補充說“亞洲零排放共同體將在大規模排放中進一步鎖定亞洲合作伙伴，不支持真正的脫碳。”

表3. 不同技術類型的合作備忘錄

?來源：零碳分析公司。“化石燃料技術和其他技術”包括多種技術的協議，包括CCS或氨共燒等化石燃料技術

專門研究日本政策的E3G智庫高級合伙人漢娜白光（Hanna Hakko）認為，日本的亞洲零排放共同體計劃將“通過促進可再生能源的增長，為該地區提供更好的服務”，這將使各國更加能源獨立并有助于長期減排。

印尼非營利組織CERAH的公正能源轉型助理兼項目經理維卡索諾·吉塔萬（Wicaksono Gitawan）稱亞洲零排放共同體是一種“綠色殖民主義”。

日本推動氨水共同燃燒的努力也受到了其他政府的批評，其中最突出的是加拿大，英國和德國的部長在2023年G7會議期間。

“綠色殖民主義”

到目前為止，日本與該地區人口最多的國家印度尼西亞簽署的協議最多，其次是泰國和馬來西亞。從歷史上看，日本一直是東南亞基礎設施投資的主要來源，并在20世紀60年代率先創建了亞洲液化天然氣市場。

日本政府支持的金融機構，如日本國際協力銀行，在2013年至2023年期間向海外石油和天然氣項目投資了930億美元。其中約420億美元用于亞洲的化石燃料項目，而同期僅有90億美元用于清潔能源。

活動人士表示，亞洲零排放共同體的長期財務利益值得懷疑。地球之友日本的深草（Fukakusa）說“日本政府過去的支持，特別是對能源項目的支持，大部分是通過貸款，”這可能會給東南亞已經負債累累的經濟體增加壓力。

根據伍德麥肯齊的分析，過去幾年，亞洲公用事業規模的太陽能光伏發電成本大幅下降，而煤炭和天然氣發電的成本則上升。2023年，亞洲可再生能源比傳統煤炭便宜13%，預計到2030年將便宜32%。

本文于2024年10月7日發布于氣候之家新聞網站，作者：沃爾特·詹姆斯（Walter James），由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。