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隨著特朗普放棄國(guó)際氣候資金，南非、印度尼西亞和越南的公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系將不得不在沒(méi)有美國(guó)支持的情況下向前推進(jìn)。

根據(jù)南非的公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系計(jì)劃，南非的亨德里納電廠是預(yù)計(jì)將關(guān)閉的燃煤電廠之一。攝影：Ruth Sacco/綠色和平組織

美國(guó)退出了它幫助發(fā)起的公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系倡議并終止了其承諾支持該努力的450億美元?dú)夂蛸Y金的捐贈(zèng)。該倡議旨在支持幾個(gè)發(fā)展中國(guó)家從煤炭轉(zhuǎn)向清潔能源，

此次退出是氣候變化懷疑論者唐納德·特朗普總統(tǒng)一月底上臺(tái)后美國(guó)迅速削減在發(fā)展中國(guó)家運(yùn)行的資金系列中的最新一次。此后，他的右翼政府發(fā)出通知，稱(chēng)美國(guó)將退出《巴黎協(xié)定》，撤銷(xiāo)了對(duì)綠色氣候基金40億美元的承諾，并放棄了美國(guó)在損失和損害基金董事會(huì)的席位。

公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系倡議于2021年大張旗鼓地啟動(dòng)，南非在格拉斯哥舉行的COP26氣候峰會(huì)上與包括歐盟、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際合作伙伴集團(tuán)簽署了第一份協(xié)議。

該集團(tuán)承諾在2023年至2027年期間籌集85億美元的初始資金，隨著荷蘭和丹麥的加入，總額增加了數(shù)十億美元。2022年，國(guó)際合作伙伴集團(tuán)與印度尼西亞談判達(dá)成了一項(xiàng)公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系協(xié)議，承諾向其提供200億美元，其中包括來(lái)自商業(yè)投資者的100億美元，其次是與越南的協(xié)議，向其提供150億美元。

上周，美國(guó)致函這三個(gè)受援國(guó)——印度尼西亞、越南和南非——通知它們決定撤回作為國(guó)際合作伙伴集團(tuán)一部分的資金，國(guó)際合作伙伴集團(tuán)是一個(gè)由捐助國(guó)和金融機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)盟，為該協(xié)議提供資金和其他技術(shù)支持。

第四個(gè)公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系是與塞內(nèi)加爾達(dá)成的，但美國(guó)從一開(kāi)始就不是其中的一部分。

德國(guó)將美國(guó)的退出決定描述為“令人遺憾的”。然而，德國(guó)發(fā)展國(guó)務(wù)秘書(shū)約亨?弗拉斯巴瑟表示，德國(guó)政府相信公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系的工作“可以成功地繼續(xù)下去”。

正如氣候之家新聞去年報(bào)道的那樣，德國(guó)和英國(guó)在去年的COP29氣候峰會(huì)上透露，他們對(duì)尋求更多的公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系猶豫不決，并列出了迄今為止的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

但在關(guān)于美國(guó)退出的聲明中，弗拉斯巴瑟表示，合作伙伴關(guān)系“已經(jīng)發(fā)展”，并補(bǔ)充說(shuō)“在這么多合作伙伴之間分擔(dān)責(zé)任的決定現(xiàn)在證明非常有幫助”。

他補(bǔ)充說(shuō)，雖然公共資金在公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系中發(fā)揮著重要作用，但動(dòng)員私人投資“更為重要”。他指出，該合作伙伴關(guān)系一直在努力創(chuàng)造“有利的環(huán)境和可靠的法規(guī)”，以刺激此類(lèi)投資流動(dòng)。

例如，在南非，能源立法改革為“市場(chǎng)主導(dǎo)的可再生能源繁榮”奠定了基礎(chǔ)，弗拉斯巴瑟說(shuō)，這意味著可再生能源現(xiàn)在大多比化石燃料便宜。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，英國(guó)氣候特使雷切爾·凱特本周在南非表示，雖然美國(guó)的退出“令人遺憾”，但她相信有一條“明確的前進(jìn)道路”。

凱特繼而宣布為南非的公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系提供額外資金支持，以幫助準(zhǔn)備該國(guó)的電力批發(fā)市場(chǎng)并探索臨時(shí)輸電解決方案。

“危險(xiǎn)的先例”

雖然國(guó)際合作伙伴集團(tuán)計(jì)劃在沒(méi)有美國(guó)的情況下繼續(xù)前進(jìn)，但環(huán)保組織350.org表示，美國(guó)在道德上仍有責(zé)任履行對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資助義務(wù)，并補(bǔ)充說(shuō)，退出對(duì)地球的未來(lái)和應(yīng)對(duì)不斷升級(jí)的氣候混亂的社區(qū)“深感擔(dān)憂”。

“像美國(guó)這樣的污染大國(guó)有資助義務(wù)支持氣候脆弱國(guó)家，”350.org亞洲區(qū)域總監(jiān)諾利·梅爾卡多說(shuō)。梅爾卡多表示，美國(guó)的退出開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)“危險(xiǎn)的先例”，并向世界其他地區(qū)發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)，即這個(gè)導(dǎo)致地球變暖的氣體第二大排放國(guó)將不再對(duì)其氣候義務(wù)負(fù)責(zé)。

梅爾卡多補(bǔ)充說(shuō)，世界最富有國(guó)家退出公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系不應(yīng)成為發(fā)展中國(guó)家撤銷(xiāo)逐步淘汰煤炭承諾的借口，并敦促其加快采用更清潔的可再生能源。

南非總統(tǒng)公正能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)人喬安妮·亞維奇在周四的一份聲明中表示，政府仍然“堅(jiān)定不移地致力于實(shí)現(xiàn)公平公正的能源轉(zhuǎn)型”。她補(bǔ)充說(shuō)，該國(guó)將尋求替代資金，而國(guó)際合作伙伴集團(tuán)的其他合作伙伴仍“堅(jiān)定致力于支持南非的公正能源轉(zhuǎn)型投資計(jì)劃”。

美國(guó)對(duì)南非的承諾包括5600萬(wàn)美元的贈(zèng)款資金和10億美元的商業(yè)投資，公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系部門(mén)表示，這與138億美元的總投資相比并沒(méi)有大幅減少。

氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)南非主任坦多爾韋圖·盧庫(kù)科表示，南非的公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系項(xiàng)目并不嚴(yán)重依賴美國(guó)的援助——該援助約占初始投資的10%——并且可以在沒(méi)有美國(guó)援助的情況下繼續(xù)進(jìn)行，其他合作伙伴能夠填補(bǔ)美國(guó)留下的空白。

但是，他警告說(shuō)，更廣泛的氣候政策變化和美國(guó)削減對(duì)綠色氣候基金等機(jī)制的資金“更令人擔(dān)憂”，并可能影響其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)其氣候目標(biāo)的能力。

本文于2025年3月7日發(fā)布在氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：薇薇安?奇姆，由中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)進(jìn)行翻譯。