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為什么政府不應(yīng)該完全指望森林來(lái)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)

比爾黑爾  克勞迪奧·福納

氣候之家新聞網(wǎng)站

2025年5月20日

澳大利亞和巴西正在依靠陸地碳儲(chǔ)存來(lái)實(shí)現(xiàn)其氣候目標(biāo)，但這是一種危險(xiǎn)的方法，可能會(huì)導(dǎo)致化石燃料排放增加。

厄瓜多爾，亞馬遜雨林，里約納波，近Coca，在亞蘇尼國(guó)家公園，于2022年11月14日。亞蘇尼國(guó)家公園位于厄瓜多爾亞馬遜雨林叢林深處，是地球上生物多樣性最豐富的目的地之一。（圖片來(lái)源：Tomas Stevens/ABACAPRESSCOM/路透社）

比爾·黑爾是氣候分析的首席執(zhí)行官兼創(chuàng)始人，克勞迪奧·福納是氣候分析的氣候政策負(fù)責(zé)人。

要應(yīng)對(duì)氣候變化，答案應(yīng)該相對(duì)簡(jiǎn)單：政府需要首先關(guān)注停止燃燒化石燃料，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫碳。但我們目前正面臨一場(chǎng)涉及土地部門的危機(jī)，這可能會(huì)使1.5℃的升溫限制面臨進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)。

科學(xué)界很清楚，將土地和森林碳儲(chǔ)存與化石燃料和其他排放一起納入國(guó)家單一國(guó)家目標(biāo)——一些政府正在這樣做——可能會(huì)允許更多的化石燃料碳排放。這將阻礙我們將變暖限制在1.5℃的能力，在最壞的情況下，這將變得不可能實(shí)現(xiàn)。我們?cè)谧罱囊环輬?bào)告中解釋了原因。

兩個(gè)例子說(shuō)明了這場(chǎng)危機(jī)的規(guī)模。澳大利亞和巴西正依靠其報(bào)告的土地碳固存來(lái)實(shí)現(xiàn)其2030年和/或2035年氣候目標(biāo)的相當(dāng)一部分，從而顯著減少與化石燃料相關(guān)的二氧化碳排放所需的關(guān)鍵削減。

讓我們明確一點(diǎn)：陸地碳去除/封存可以“抵消”燃燒化石燃料的二氧化碳排放的想法在科學(xué)上是有缺陷的。就所有實(shí)際目的而言，化石燃料的二氧化碳排放是不可逆轉(zhuǎn)的。它們可以在大氣中停留數(shù)千年，而陸地部分的“抵消”或“匯”是無(wú)常的，特別是考慮到地球上越來(lái)越多的野火。

這不是唯一的問(wèn)題：科學(xué)文獻(xiàn)中還分析了一系列其他實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。

根據(jù)《巴黎協(xié)定》的排放報(bào)告規(guī)則，政府可以將化石燃料排放和一些天然碳匯（如北方森林）的二氧化碳減少等同為一對(duì)一的貿(mào)易，正如最近發(fā)表在《自然》雜志上的這篇論文所述。這意味著一個(gè)國(guó)家可能看起來(lái)已經(jīng)“實(shí)現(xiàn)了凈零排放”，同時(shí)仍然對(duì)持續(xù)的變暖做出貢獻(xiàn)，因?yàn)殡S著植樹和森林保護(hù)的增加，排放量繼續(xù)增加。

碳肥混在其中

許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家政府，正在使用“管理土地”的定義來(lái)聲稱，由于直接的人類活動(dòng)，從其森林和其他生態(tài)系統(tǒng)中吸收的碳是額外的，而其中大部分可能只是由于大氣中的二氧化碳施肥和其他由碳排放引起的影響而被動(dòng)地吸收了化石燃料的碳排放。例如，大氣中二氧化碳水平的增加導(dǎo)致植物生長(zhǎng)增加和更多的碳吸收-這種現(xiàn)象不是積極森林管理的結(jié)果。

最近的一項(xiàng)估計(jì)是，自2000年代以來(lái)，陸地生態(tài)系統(tǒng)中約有44%的額外碳是由于碳肥效應(yīng)，而碳肥效應(yīng)又主要是由于化石燃料排放。其中很大一部分將在政府核算框架內(nèi)計(jì)算，用于報(bào)告所謂的“土地利用、土地利用變化和林業(yè)”。

一個(gè)明顯的例子是澳大利亞，近年來(lái)，它不斷修訂其歷史和預(yù)測(cè)的土地部門排放量，特別是碳封存，以至于它現(xiàn)在可以聲稱幾乎達(dá)到了2030年的目標(biāo)，而幾乎沒(méi)有采取任何新的行動(dòng)來(lái)減少化石燃料排放。

就巴西而言，其2035年的國(guó)家自主貢獻(xiàn)是以凈排放為基礎(chǔ)的，沒(méi)有區(qū)分其土地部門和化石燃料部門的貢獻(xiàn)，因此不可能確定實(shí)際要做什么，如果有的話。

今年，巴西將舉辦COP30，但其2035 國(guó)家自主貢獻(xiàn)中的土地利用、土地利用變化和林業(yè)的核算充其量是不透明的，而其能源部門的排放量繼續(xù)上升。氣候行動(dòng)追蹤系統(tǒng)出于上述所有原因，一直將土地利用、土地利用的變化和林業(yè)排除在其國(guó)家分析之外，巴西的2035年國(guó)家發(fā)展目標(biāo)就是這一決定的理由的完美例子。

森林：碳匯還是碳源？

北方森林的國(guó)家也存在類似問(wèn)題。在這份關(guān)于這些森林對(duì)《巴黎協(xié)定》1.5℃升溫限制的貢獻(xiàn)的報(bào)告中，我們發(fā)現(xiàn)，評(píng)估森林碳排放和碳固存的全球模型與各國(guó)政府報(bào)告的土地部門排放有很大不同。

各國(guó)政府的國(guó)家清單顯示，土地部門是一個(gè)全球匯，但全球模型顯示，它是一個(gè)排放源。兩者之間的區(qū)別是明顯的：大致相當(dāng)于2023年美國(guó)的全部排放量。

我們?cè)趫?bào)告中列出了一份明確的建議清單，首先呼吁各國(guó)政府首先關(guān)注經(jīng)濟(jì)脫碳，并呼吁它們（以及企業(yè)）為土地利用匯設(shè)定單獨(dú)的目標(biāo)，透明地傳達(dá)它們打算在多大程度上依賴匯來(lái)達(dá)到他們的氣候目標(biāo)——也稱為國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）。

政府不應(yīng)該采用越來(lái)越像創(chuàng)造性核算技巧的做法，而是必須優(yōu)先考慮化石燃料減排。

除了明確說(shuō)明土地利用、土地利用變化和林業(yè)外，各國(guó)政府還需要承諾到2030年結(jié)束毀林，并制定如何以及何時(shí)將排放量削減至凈零的計(jì)劃，包括計(jì)劃使用碳交易來(lái)幫助實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

如果不提高透明度和采取化石優(yōu)先的減排方法，土地部門可能會(huì)導(dǎo)致總體排放量增加。但是，通過(guò)采取一致行動(dòng)來(lái)制止毀林和恢復(fù)碳匯，土地在實(shí)現(xiàn)凈零和保持《巴黎協(xié)定》1.5°C升溫限制方面能夠發(fā)揮重要作用。