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每逢節(jié)假日，西津渡人氣都很旺。 馬鎮(zhèn)丹 攝

夕陽西下，赤山湖美景如畫。 陶春 攝

“未來五年，鎮(zhèn)江發(fā)展既面臨世界經(jīng)濟錯綜復(fù)雜、我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等宏觀形勢，也面臨個性機遇和挑戰(zhàn)。”

“長三角城市群發(fā)展規(guī)劃正式實施，鎮(zhèn)江作為其中一員，要保持理性和戰(zhàn)略定力，不在城市規(guī)模的‘大’與‘小’上糾結(jié)，堅定地沿著特色發(fā)展的道路走下去。”

“長江經(jīng)濟帶發(fā)展縱深推進，鎮(zhèn)江作為長江沿線重要節(jié)點城市，要緊緊抓住‘共抓大保護、不搞大開發(fā)’帶來的轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇，在集約化開發(fā)建設(shè)上聚焦發(fā)力，加速實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶這一‘發(fā)展主軸’的提檔升級，使綠水青山產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。”

前天和昨天，上面三段話成為黨代表們諸多話題中的焦點。市委報告中的這些表述，點明了未來五年鎮(zhèn)江發(fā)展所處的宏觀環(huán)境，定位了鎮(zhèn)江的城市發(fā)展路徑，更用清晰的邏輯關(guān)聯(lián)，標(biāo)注了生態(tài)本底資源良好的鎮(zhèn)江，在“綠水青山”和“金山銀山”間的抉擇和思考。

這意味著，用過去五年探索了路徑、積累了經(jīng)驗的鎮(zhèn)江，未來五年將會花更大氣力在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌做好生態(tài)、低碳這篇大文章。

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生態(tài)低碳體系

【過去五年——鎮(zhèn)江確立“生態(tài)領(lǐng)先、特色發(fā)展”戰(zhàn)略路徑，發(fā)展的坐標(biāo)和方向更加明晰。成為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、低碳建設(shè)“鎮(zhèn)江模式”走上國際舞臺，生態(tài)城市的品牌越來越響亮。率先探索低碳城市建設(shè)，先后成為國家低碳試點城市、全省唯一的生態(tài)文明建設(shè)綜合改革試點城市，創(chuàng)成國家生態(tài)市和國家森林城市，榮獲中國人居環(huán)境獎，獲批國家級生態(tài)城鎮(zhèn)化示范區(qū)。在全國首創(chuàng)低碳城市建設(shè)管理云平臺。強力推進大氣、水、土壤污染防治和重點片區(qū)、重要水體山體、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。主要污染物排放指標(biāo)提前一年完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，全年空氣質(zhì)量達二級標(biāo)準的天數(shù)比例達到70%，地表水優(yōu)于III類水質(zhì)的比例達到73%。】

依山傍水是鎮(zhèn)江的地理優(yōu)勢，“城市山林”是前人對鎮(zhèn)江的評價。生態(tài)這個城市的“底色”始終是鎮(zhèn)江的核心。時至今日，當(dāng)越來越多的人懂得“靠山吃山，靠水吃水”的“吃”已經(jīng)不能再是破壞式的索取時，能夠“吃”的，應(yīng)該也可以是山水花園城市里產(chǎn)生的多維度疊加效益。

未來五年，我市將形成以低耗能、低污染、低排放為特征的可持續(xù)發(fā)展模式，貫穿到生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)各方面，尤其要突出產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。這方面我市將繼續(xù)堅持率先探索，優(yōu)化提升“生態(tài)云”，深入推進“四碳”創(chuàng)新，建設(shè)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市。“嚴控增量、主動減量、優(yōu)化存量”并舉，倒逼企業(yè)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大化工企業(yè)改造提升和關(guān)停搬遷力度，推進符合條件的化工企業(yè)100%進區(qū)入園。加強清潔能源利用。培育發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建成鎮(zhèn)江市低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國際低碳發(fā)展研究中心，推進碳排放交易。

作為高水平全面小康的特色，生態(tài)領(lǐng)先對鎮(zhèn)江而言就是要精致塑造山水花園城市，統(tǒng)籌“地、水、綠、文、美、產(chǎn)、居”多種要素功能。全面加強大氣、水、土壤污染防治和重點片區(qū)環(huán)境整治。以生態(tài)保護為核心推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，高起點打造生態(tài)城鎮(zhèn)化示范區(qū)、使之成為低碳發(fā)展的標(biāo)桿區(qū)域。全市域統(tǒng)籌實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，形成長江生態(tài)走廊、西部森林生態(tài)涵養(yǎng)帶、南部和東部農(nóng)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)片“一廊一帶兩片”的生態(tài)安全格局。構(gòu)建彩色化、珍貴化和效益化相結(jié)合的城市生態(tài)廊道，到2020年建成區(qū)綠化覆蓋率達43%以上，基本實現(xiàn)“公園綠地10分鐘服務(wù)圈”全覆蓋。更深層次推動生態(tài)文明建設(shè)綜合改革，全面加強生態(tài)紅線區(qū)域管控，對各類環(huán)境違法行為堅持零容忍，形成“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的制度體系，讓鎮(zhèn)江青山林立、水脈縱橫、丘陵延綿、洲嶼錯落的生態(tài)家底更加厚實，讓人民群眾呼吸上清新空氣、喝上干凈水、吃上安全放心食品。

2

現(xiàn)代旅游經(jīng)濟

【過去五年——獲得“長安杯”、成為全省首批獲得立法權(quán)城市，平安和法治建設(shè)邁上新臺階。旅游、文化、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，“三山”、茅山創(chuàng)成國家5A級景區(qū)。】

資源稟賦獨特豐富的鎮(zhèn)江，曾經(jīng)迎來八方游客駐足游憩，也經(jīng)歷過“繁星點點卻少一輪明月”的“過境游城市”尷尬。發(fā)展現(xiàn)代旅游經(jīng)濟，城市的安定祥和是讓游客放心前來的基礎(chǔ)，站在全市域高度謀劃旅游產(chǎn)業(yè)的升級則是讓游客留得下、玩得了的必修課。

未來五年，在更高水平推進依法治市上，我市將創(chuàng)建全省法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，讓法治成為治理城市的基本方式，成為城市核心競爭力的重要標(biāo)志。在更高水平建設(shè)平安鎮(zhèn)江上，嚴格落實公共安全責(zé)任制，完善突發(fā)事件應(yīng)急機制等，不斷提高公眾安全感。

全域旅游發(fā)展上，未來五年，旅游業(yè)要發(fā)展成為我市又一個千億級產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞這一目標(biāo)，將全方位整合市域旅游資源，進一步改革旅游管理體制，顯著提高市場化運作水平，構(gòu)建“大旅游”體系，全面推進旅游業(yè)提檔升級。集中做強“三山一湖一街”核心板塊，構(gòu)建“一核三區(qū)四帶”旅游空間格局。以增加體驗式互動式參與式旅游項目為帶動，統(tǒng)籌開發(fā)古渡文化、三國文化、南朝文化、宗教文化、飲食文化等獨有性稀缺性資源，統(tǒng)籌發(fā)展城市旅游和鄉(xiāng)村旅游，實施“文化 、旅游 ”行動，促進旅游與健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，吸引更多國際資本、民間資本投資旅游業(yè)，加快旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，著力培育旅游新業(yè)態(tài)，做強“吃住行游購娛”旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

在優(yōu)化旅游公共服務(wù)體系上，將加快建設(shè)“智慧旅游”，以一流體驗吸引更多游客，顯著提高旅游品質(zhì)。積極開展多種形式的互聯(lián)網(wǎng)營銷、城市聯(lián)合營銷、節(jié)慶營銷，不斷提升鎮(zhèn)江旅游品牌的知名度和影響力，早日把鎮(zhèn)江建成國內(nèi)一流的旅游目的地、長三角地區(qū)重要的休閑度假勝地。

3

美麗宜居農(nóng)村

【過去五年——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占比提高13.5個百分點，“戴莊經(jīng)驗”全省推廣，培育形成8個省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化發(fā)展水平居全省前5。】

鄉(xiāng)村往往能給人清新的視覺感受，泥土的芬芳更是現(xiàn)代都市人心向往之的。生態(tài)基礎(chǔ)較好的農(nóng)村，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護利用、農(nóng)村環(huán)境打造等方面兼顧平衡，是農(nóng)村是否美麗宜居、生態(tài)宜人的重要一點。

未來五年，我市將加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以高效農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為定位，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，集中力量發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、高效園藝、特種養(yǎng)殖、碳匯林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和“接二連三”融合發(fā)展，重點突破農(nóng)產(chǎn)品加工流通、“互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)業(yè)”、休閑旅游農(nóng)業(yè)，形成“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的特色集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。

因地制宜推廣“戴莊經(jīng)驗”，發(fā)展專業(yè)合作型、股份聯(lián)合型、統(tǒng)一服務(wù)型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，建設(shè)新型農(nóng)民隊伍，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動產(chǎn)出率。推進農(nóng)業(yè)綠色化、標(biāo)準化生產(chǎn)，增強品牌影響力和市場競爭力。堅持最嚴格的耕地保護制度，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，開展耕地質(zhì)量提升行動。

農(nóng)村環(huán)境的優(yōu)化上，將扎實推進“六個一體化”，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、現(xiàn)代文明向農(nóng)村覆蓋。抓好新一輪優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃工作，分類推進小城鎮(zhèn)和村莊發(fā)展，擇優(yōu)培育重點中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。組織實施村級“四有一責(zé)”建設(shè)提升行動，大力興辦農(nóng)村實事，長效整治村莊環(huán)境，探索建立村級基本公共服務(wù)運行維護機制，再建成一批美麗宜居鎮(zhèn)村。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，注重保護傳統(tǒng)村落，創(chuàng)新完善治理機制，培育弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓鄉(xiāng)村生活更美好。