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原住民土地糾紛為肯尼亞的碳市場雄心蒙上陰影

錢薇薇

氣候之家新聞網站

2025年5月15日

肯尼亞最大的兩個碳信用項目陷入爭議，使該國從抵消市場籌集氣候融資的希望蒙上陰影。

2023年9月4日，在肯尼亞內羅畢舉行的非洲氣候峰會上，氣候活動家走上街頭，舉著“少一些表態多一些行動”的標語，做敦促非洲聯盟以身作則，保護非洲生物多樣性，結束導致災難性氣候變化的化石燃料，并通過轉向太陽能和風能來投資真正的解決方案（照片：?綠色和平組織）

肯尼亞最新的國家氣候計劃反映了其通過進入自愿碳市場籌集數百萬美元氣候融資的雄心，盡管其最大的兩個抵消項目因與當地原住民社區的緊張關系而面臨審查。

在今年早些時候肯尼亞法院做出裁決后，全球主要的碳信用認證機構Verra本周第二次暫停了對肯尼亞北部牧場碳項目（NKRCP）的審查。

據致力于保護部落人民的慈善機構生存國際（Survival International）稱，在165名社區成員提起的一起案件中，法院于1月裁定，該項目的管理者北方牧場信托基金（NRT）建立的兩個保護區是違憲設立的。

該人權組織在2023年的一份報告之后，該報告發現獲得參與社區同意的程序存在缺陷，并違反了《社區土地法》。它還質疑該項目的碳儲量計算，稱它們基于“不適合目的”的監測信息。

這促使 Verra 首次暫停了該項目，八個月后，經過審查發現了一些需要改進的地方，但沒有更嚴重的失誤，該項目得以恢復。

北方牧場信托基金本周宣布了領導層變動，并表示新的審查“反映了在最近的法院裁決之后的盡職調查，該裁決對肯尼亞的土地治理提出了更廣泛的問題”。

“審查并非源于對項目方法學或技術基礎的新擔憂。該項目仍然完全符合核證碳標準的要求，”通訊總監摩西·瓦基西在一份電子郵件聲明中補充道。

卡加多縣抗議活動

Verra周二的最新舉措是在村民抗議在這個東非國家土著擁有的牧場上開展另一個土壤碳項目幾周后采取的，該項目仍在等待認證。

卡加多牧場碳項目（KRCP）橫跨肯尼亞南部的大片牧場，其開發商將其宣傳為從大氣中去除數百萬噸碳并在未來幾十年保護其居民和生物多樣性的一種方式。

根據聯合國在COP27上發起的非洲碳市場倡議的說法，在肯尼亞和非洲其他地區，此類項目是一個“巨大的機會”，可以為急需的氣候資金提供關鍵的來源。

但就在政府于4月30日向聯合國氣候機構提交更新的國家自主貢獻時，馬賽牧民的家園卡加多縣奧爾多尼奧-尼奧基牧場的一些村民的抗議活動凸顯了當地社區內部因租賃祖傳土地用于碳抵消計劃的緊張局勢。

據肯尼亞《國家日報》報道，數十名社區成員在會議期間高喊“無碳”并揮舞棍棒，阻止了約68,000公頃土地的40年租約的簽署，這是卡加多牧場碳項目的一部分。

反對該倡議的當地人表示，領導該倡議的肯尼亞公司面向未來的非洲土壤沒有遵循獲得社區成員同意的正確程序，并指責它以虛假借口獲得一些簽名。

支持該計劃的牧民表示，更好的牧場管理將有助于他們應對氣候變化的影響，并為他們提供額外的收入來源。

面向未來的非洲土壤公司沒有回應置評請求。該公司的一名官員此前曾指責一場“錯誤信息運動”將社區現有的土地緊張局勢與該項目聯系起來。

可持續發展？

近年來，肯尼亞遭受了與氣候相關的損失，尤其是洪水和干旱對生計造成了沉重的打擊。

它的目標是國際基金，包括來自自愿碳市場的基金，承擔其國家自主貢獻中概述的氣候變化政策成本的約80%，其中包括減少35%的排放量，并在2035年之前實現100%的可再生能源發電。

肯尼亞總統威廉·魯托稱碳信用額度是該國的“下一個重要出口產品”，并表示參與自愿碳市場的新法律框架將意味著東道社區將獲得至少40%的收益。

但據非洲碳市場倡議稱，在整個非洲大陸，對碳信用項目可信度的質疑對其發展構成了威脅。

除了一些原住民社區的不安之外，碳抵消還面臨著世界各地越來越多的懷疑。批評者表示，這種方法未能實現現實世界的減排，并給了污染者繼續燃燒化石燃料的許可證，同時“漂綠”了排放造成的損害。

他們還指出了該系統長期存在的全球不平等——總部位于全球北方的大型全球公司從全球南方的項目購買抵消，這些項目往往無法使當地社區受益。

土壤項目的美國支持者

根據氣候之家看到的一份卡加多牧場碳項目文件，位于卡加多的150萬公頃土壤碳倡議預計將在該項目的40年生命周期內儲存超過4800萬噸二氧化碳當量，并將為氣候資產管理公司產生碳信用額，該氣候資產管理公司是匯豐銀行設在英國的一家合資資產管理和經紀公司。

該項目得到了美國碳項目開發商碳出咯公司和美國非營利組織生物多樣性研究所的支持。

根據它提倡的輪牧做法，牧民在雨季或旱季不允許在一個地方多次放牧。將從參與社區招募當地聘請的放牧協調員，以確保合規。

這個過程的目的是確保一些地區休耕一年，以便從過去的放牧中恢復過來，或者在旱季或干旱期間用作草料儲備。

肯尼亞土地權利活動家萊昂尼達·奧東戈表示，與當地人溝通不暢往往是一個問題，因為那些為這些倡議租用土地的社區有時不知道自己會受到什么影響。

“社區簽署他們不理解的文件......當地人沒有機會詢問對未來的潛在影響，”她告訴氣候之家，并補充說，例如，項目支持者有時會掩蓋牧民必須做出的改變。

隨著肯尼亞尋求增加對抵消項目的投資，肯尼亞智庫非洲權力轉移的創始人穆罕默德·阿多表示，保護當地人民權利的措施至關重要。

“必須保護社區權利，防止土地開采，并優先考慮環境完整性和問責制，”他說。