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盡管亞馬遜地區(qū)成為今年聯(lián)合國氣候峰會的舞臺，但巴西對其毀林首要驅(qū)動力的糧食系統(tǒng)危機保持沉默。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織表示，如果農(nóng)民采用更好的技術(shù)，農(nóng)業(yè)排放量可以減少高達(dá)30%（圖片來源：Mark Stebnicki/Pexels）

朱莉安娜·阿西涅加斯是哥倫比亞氣候和環(huán)境條約的前談判代表。她目前領(lǐng)導(dǎo)名為轉(zhuǎn)變的拉丁美洲智庫的自然議程。

隨著巴西（解決饑餓問題的全球領(lǐng)導(dǎo)者和亞馬遜雨林的最大份額所在地）主辦COP30，人們一直對糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型最終成為聯(lián)合國氣候談判的核心寄予厚望。

該峰會在亞馬遜的門戶貝倫市舉行，將氣候與自然的關(guān)系置于聚光燈下，因為領(lǐng)導(dǎo)者做出的決定將塑造熱帶雨林和他們所在社區(qū)的未來。

然而，作為毀林的最大驅(qū)動力，約占全球排放量的三分之一的糧食系統(tǒng)再次被邊緣化。盡管極易受到氣候變化的影響，但糧食系統(tǒng)在控制氣候變化方面也具有巨大潛力。忽視糧食系統(tǒng)問題不僅會讓巴西錯失加強領(lǐng)導(dǎo)地位的機會，而且還有可能消弱森林保護(hù)等關(guān)鍵舉措。

那么，為什么候任主席安德烈·阿拉尼亞·科雷亞·多拉戈最近提出的COP30議程中遺漏了最強大的氣候解決方案之一呢？

破碎的糧食系統(tǒng)

在世界范圍內(nèi)，各國都面臨著糧食系統(tǒng)崩潰的后果，這加劇了威脅糧食生產(chǎn)的氣候危機。我們目前的制度成就了食品巨頭的利潤，卻讓農(nóng)戶苦苦掙扎，消費者也面臨不斷上漲的食品成本，政府不得不對此負(fù)責(zé)。在一切照舊的情況下，這種情況將有增無減。

政府間氣候變化專門委員會對此毫不含糊。其第六次評估報告指出，氣候變化已經(jīng)降低了糧食安全，并將對糧食生產(chǎn)和分配造成越來越大的壓力，尤其是在脆弱地區(qū)。

世界農(nóng)業(yè)部門是氣候的罪魁禍?zhǔn)祝彩菤夂虻氖芎φ摺Ｋ粌H產(chǎn)生了30%的人為排放量，還造成了全球高達(dá)80%的熱帶毀林。如果不大幅減少農(nóng)業(yè)、林業(yè)和其他土地利用的排放，就根本無法實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)。

好消息是該行業(yè)也具有巨大的潛力。農(nóng)林業(yè)、生物炭、作物多樣化、減少耕作和可持續(xù)肥料使用等做法每年可以減少約10-120億噸二氧化碳排放，并將變暖峰值降低0.3℃。

對農(nóng)戶的支持

巴西正在采取行動應(yīng)對其中一些挑戰(zhàn)。在擔(dān)任G20輪值主席國期間，它發(fā)起了全球消除饑餓和貧困聯(lián)盟。在COP28上，它共同創(chuàng)立了糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型領(lǐng)軍者聯(lián)盟。今年，它將建立熱帶森林永續(xù)基金，該基金有望產(chǎn)生變革性資金來解決毀林問題。盡管如此，如果COP30不解決糧食和農(nóng)業(yè)在推動毀林中的作用，就有治標(biāo)不治本的風(fēng)險。

COP主席多拉戈理所當(dāng)然地強調(diào)了將適應(yīng)提升為氣候談判優(yōu)先事項的必要性。農(nóng)戶是實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵：他們對全球供應(yīng)鏈至關(guān)重要，并掌握著在不斷變化的氣候中確保糧食安全的解決方案。

然而，在目前的體制內(nèi)，他們往往缺乏這樣做的財政和政治支持。2021-22年，用于農(nóng)業(yè)和土地利用的國際公共氣候資金中只有14%（13億美元）針對小農(nóng)戶。

這是巴西正在采取行動的另一個領(lǐng)域。去年，盧拉·達(dá)席爾瓦總統(tǒng)啟動了一項國家生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機生產(chǎn)計劃，幫助農(nóng)戶提高氣候適應(yīng)能力。

多拉戈很清楚COP30需要兌現(xiàn)承諾。“文字和文本必須轉(zhuǎn)化為實際行動和實地的轉(zhuǎn)變，”他寫道。這對食品和農(nóng)業(yè)意味著什么？

可持續(xù)農(nóng)業(yè)融資

首先，安德烈?多拉戈正確地強調(diào)了全球盤點將重點從協(xié)議轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆拥闹匾浴Ｔ?023年第一次全球盤點的糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的基礎(chǔ)上，貝倫應(yīng)該看到各國和非國家行為體決定一個路線圖，包括指導(dǎo)選項和經(jīng)濟激勵措施，以支持國家向可持續(xù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的努力。

其次，COP30必須為各國制定具體措施，以實現(xiàn)全球盤點目標(biāo)，即到2030年停止和扭轉(zhuǎn)森林退化，這與聯(lián)合國生物多樣性目標(biāo)相一致。這必須包括支持各國解決毀林的具體原因，包括農(nóng)業(yè)、采礦和基礎(chǔ)設(shè)施。

第三，各國應(yīng)在2025年9月之前提交新的行動計劃——國家自主貢獻(xiàn)，這些計劃需要包括目標(biāo)、時間表和資金，以改革其國家糧食系統(tǒng)。他們不是從零開始——在COP28上，超過150個國家簽署了《阿聯(lián)酋糧食系統(tǒng)宣言》，采取了減少農(nóng)業(yè)、林業(yè)和其他土地利用排放、獲得健康和可持續(xù)飲食以及將農(nóng)民置于實施核心等措施。

第四，COP30是彌合氣候資金缺口的關(guān)鍵時刻。巴西一直敦促較富裕的國家為發(fā)展中國家的適應(yīng)和向可持續(xù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提供資金。COP29的巴庫到貝倫路線圖必須表明，到2035年每年至少籌集1.3萬億美元，并為自然和可持續(xù)糧食系統(tǒng)分配專項資金。氣候談判中討論的金融政策必須與公平貿(mào)易、關(guān)稅和補貼保持一致，以激勵生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)并支持農(nóng)民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。

在緊張的地緣政治和國際援助支出被削減的背景下，領(lǐng)導(dǎo)人比以往任何時候都更需要認(rèn)識到投資于全球可持續(xù)糧食系統(tǒng)的重要性，以保障國家的優(yōu)先事項。

解決營養(yǎng)不良問題、適當(dāng)補償農(nóng)民、提高生產(chǎn)力和保護(hù)環(huán)境的轉(zhuǎn)型系統(tǒng)每年可帶來5-10萬億美元的凈經(jīng)濟效益。巴西在解決饑餓問題、支持農(nóng)戶和亞馬遜的管理方面擁有深厚的專業(yè)知識，在抓住COP30的機會激發(fā)糧食系統(tǒng)革命方面具有得天獨厚的優(yōu)勢——對我們所有人來說，這既是生態(tài)上的當(dāng)務(wù)之急，也是經(jīng)濟上的必然要求。

本文于2025年3月20日發(fā)布在氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：朱莉安娜·阿西涅加斯，由中國綠色碳匯基金會進(jìn)行翻譯。