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非洲的牧民正試圖在面臨不斷上升的氣候壓力、利益沖突和土地競爭的情況下保持他們的生活方式。

肯尼亞鄉(xiāng)村的土著牧民。圖片來源：Ninara/flickr

在非洲，畜牧業(yè)是一個須要認(rèn)真對待的行業(yè)。

據(jù)估計，有2-3億牧民——畜牧業(yè)者——為非洲大陸提供了75%的牛奶和一半的肉類。在一些國家，貿(mào)易可以占GDP的三分之一以上。

令人驚訝的是，這個至關(guān)重要的部門并沒有更強大的政治聲音，而且它的擔(dān)憂并不是許多政府的主要優(yōu)先事項。但長期以來，游牧民群體比其他糧食生產(chǎn)者更容易被邊緣化，甚至被忽視。

數(shù)百年的畜牧業(yè)實踐現(xiàn)在面臨著一系列威脅，這些威脅正在迫使一些社區(qū)永久性地退出。在一些地方，畜牧業(yè)的長期生存能力受到多重重疊因素的沖擊——既有與氣候變化相關(guān)的，也有與氣候變化無關(guān)的。

沖突問題

牧民以飼養(yǎng)動物為生，包括山羊、牛和綿羊，并在不同季節(jié)之間與他們的牛群一起移動。從歷史上看，它們享有有彈性和適應(yīng)性的生活方式，使它們能夠在天氣和放牧條件最有利的地方旅行，避免疾病和潛在的災(zāi)難。

這種做法還具有環(huán)境效益-定期放牧改善土壤健康，防止土地和植被退化，同時改善生物多樣性。

今天牧民面臨的問題是，他們的生計已經(jīng)與一系列公共和私人利益直接競爭。越來越多的傳統(tǒng)上由牧民使用的土地被用于其他用途：大規(guī)模商業(yè)農(nóng)業(yè)，采礦或能源運營，城市化甚至保護區(qū)。

這些通常是國家政府的經(jīng)濟優(yōu)先事項，它們認(rèn)為這些更具生產(chǎn)力，因此賦予農(nóng)民和公司更強大的土地管理權(quán)。這使他們與被迫在別人的土地上放牧牲畜的牧民發(fā)生沖突-在某些情況下導(dǎo)致暴力。

過去十年，西非和中非報告有數(shù)千人因這種沖突而死亡。沖突在尼日利亞、馬里和布基納法索尤為突出，這些國家的緊張局勢跨越了種族、宗教和社會界限。

在尼日利亞，一些最嚴(yán)重的戰(zhàn)斗的所在地，州政府頒布了有爭議的反放牧法律，他們聲稱這些法律旨在防止進一步的死亡。牧民團體對此進行了反擊，認(rèn)為法律限制反映了對游牧民族的長期偏見，并將使他們更難謀生。

盡管達成了允許牧民自由流動的協(xié)議，但西非一些國家以牲畜疾病流行為由關(guān)閉了邊境。由于可供放牧的土地面積較小，遷徙路線被封鎖，牧民正被圍困在角落里。

氣候風(fēng)險

氣候變化增加了壓力。持續(xù)的干旱、更強烈的降雨和極端的氣溫給牧民帶來了困難。許多動物死于長途跋涉，缺水和生產(chǎn)力較低的土地放牧。

這為與定居農(nóng)民發(fā)生沖突創(chuàng)造了條件，但專家說，實地情況更加復(fù)雜。總部位于倫敦的智庫ODI Global的研究員卡米爾·拉維爾（Camille Laville）告訴氣候之家：“我們對牧民與農(nóng)民沖突和氣候變化作用之間的理解過于簡單化。”

“我們可以從氣候開始討論，但我們也可以從多年的政治變化，種族差異，宗教差異開始。有很多方法來構(gòu)建這個主題，氣候只是其中之一，”她補充說。

氣候變化造成了更惡劣的條件和更多的脆弱性，但現(xiàn)有的社會和政治因素嚴(yán)重影響了牧民的生計。

總部位于內(nèi)羅畢的國際畜牧研究所（ILRI）的高級科學(xué)家Fiona Flintan說“氣候變化可能不是牧民面臨的最大問題。”

在許多不同的土地使用者中，牧民“因為適應(yīng)的“主人”（和“情婦”）可以是最有彈性和最擅長適應(yīng)氣候變化的人。她補充說。但是，當(dāng)他們得不到正確的支持時，麻煩就會開始增加。

弗林特人認(rèn)為土地安全是牧民的主要差距。“如果他們的土地和資源得到了保障，他們將更好地應(yīng)對沖擊和壓力。”她解釋說。“不僅如此，牧民還將愿意投資于他們的土地，以支持生物多樣性，土壤健康和減排。它將解決很多挑戰(zhàn)”。

然而，在非洲許多地區(qū)，獲得土地的安全使用權(quán)是一個復(fù)雜的過程，一些國家政府比其他國家政府更愿意承認(rèn)土地所有權(quán)。

例如，肯尼亞的《社區(qū)土地法》為牧民提供了一條途徑，使他們的土地要求得到承認(rèn)，他們的權(quán)利得到保護。但是，在肯尼亞或埃塞俄比亞等地（也采用了牧區(qū)發(fā)展政策），面臨的挑戰(zhàn)是在法律背景下定義許多不同牧區(qū)的不成文習(xí)俗和傳統(tǒng)。

正如Flintan所指出的那樣，政府通常缺乏資源，有時也缺乏技術(shù)專長來優(yōu)先考慮土地使用策略。“這是關(guān)于有適當(dāng)?shù)囊?guī)劃和治理，由熟練的團隊和充足的資金支持，以確保它發(fā)生，”她說。

綠色牧場

深入探討牧民面臨的挑戰(zhàn)的根源可能意味著忽略了更緊迫的問題，而難以解決所有交織在一起的因素可能會減緩進展。

這種復(fù)雜性導(dǎo)致一些研究人員，例如拉維爾，呼吁更實際的回應(yīng)，同時接受沒有完美的答案。“如果我們等待完全了解這個問題，我們將永遠(yuǎn)沒有足夠的時間采取行動，”她說。

一些專家指出，需要在國內(nèi)和國際舞臺上提高牧民的形象。聯(lián)合國防治荒漠化公約的最新COP峰會本月在沙特阿拉伯舉行，據(jù)報道這是迄今為止聯(lián)合國最大的以土地為重點的會議。

專家說，邊緣化群體通常在聯(lián)合國談判中缺乏發(fā)言權(quán)，雖然牧民社會組織將出現(xiàn)在利雅得，但他們需要在談判桌上有更強大的存在，以便能夠影響那里的決定。

“我們正在更好地傾聽牧民的意見，但我們需要謹(jǐn)慎，不要將我們自己的先入之見帶到討論中，”拉維爾在評論聯(lián)合國締約方會議進程時說。“對于這個問題，沒有一種一刀切的方法。”

科學(xué)家們已經(jīng)爭論了一段時間，聯(lián)合國成員國可以從牧民應(yīng)對生物多樣性喪失和全球變暖等新興威脅的專業(yè)知識中受益。他們說，向那些對這片土地非常了解以及它是如何變化的人學(xué)習(xí)，可以帶來實際的好處。

牧養(yǎng)是一種延續(xù)了幾代人并經(jīng)受了許多風(fēng)暴的生計。研究人員告訴氣候之家，任何政府的第一步都是認(rèn)識到它在經(jīng)濟和環(huán)境方面的重要貢獻。

“這不是一份工作；這是一種文化傳承。這不會被干旱或政府政策所根除，”弗林坦補充道。

由SPARC贊助（在反復(fù)和長期危機中支持牧民主義和農(nóng)業(yè)）。

亞當(dāng)·溫特沃斯是一位自由撰稿人，居住在英國布賴頓。

本文于2024年12月12日發(fā)表于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：亞當(dāng)·溫特沃斯（Adam Wentworth），由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。