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提高政治站位 制定扶貧規劃

國家林業和草原局認真學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，貫徹落實中央關于精準扶貧精準脫貧的基本方略，按照《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》要求，充分發揮林草行業推進貧困地區脫貧攻堅的優勢和潛力，不斷創新林草生態扶貧思路，完善林草生態扶貧政策，先后印發了《關于加強貧困地區生態保護和產業發展促進精準扶貧精準脫貧的通知》《關于加快深度貧困地區生態脫貧工作的意見》等30多份文件，構成生態扶貧的政策體系，并根據《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，會同國家發展改革委、財政部、原國務院扶貧辦等6部門聯合印發了《生態扶貧工作方案》等指導性文件，提出了生態扶貧工作目標。

　　規劃財務司把扶貧工作作為首要政治任務來抓，壓實責任，一把手任扶貧辦主任，司內配置了兩名司局級專職副主任，同時，設立了2個扶貧處室，成立了8人定點扶貧工作推進組，2人對口1個縣；司里每周至少研究1次生態扶貧工作，2020年派出10人工作組駐縣半個月掛牌督戰羅城縣脫貧摘帽。

創新扶貧機制 加大幫扶力度

按照中央決策部署要求，國家林草局提出了“四精準三鞏固”的工作思路，即“生態護林員精準到人頭，退耕還林精準到農戶，木本油料精準到收益，定點幫扶精準到政策；通過開展國土綠化、發展特色林果、擴大森林旅游鞏固脫貧成果”，在項目和資金安排上進一步向貧困地區傾斜，幫扶貧困地區走出了一條治山治水與治貧治窮同步推進、生態建設和脫貧增收相互促進的發展之路。

國家林草局規劃財務司注重打好生態脫貧攻堅戰，在貧困地區開展了生態護林員選聘，2016年以來，累計安排資金201億元，選聘了生態護林員110.2萬名，精準帶動300多萬貧困人口脫貧增收，成為脫貧攻堅享譽四方的“綠色品牌”。“這是一項非常精準的生態脫貧政策，讓在貧困地區沒有機會出門打工、沒有其他就業門路的貧困人口通過護林看草實現了家門口就業、山上脫貧。”閆振說。

國家林草局規劃財務司大力實施生態補償扶貧、國土綠化扶貧、生態產業扶貧三大舉措，形成了統籌謀劃、統一部署、統一行動的林業生態扶貧工作體系。規劃財務司連續4年組織召開全國生態扶貧工作會議。創新設立林草生態扶貧專項基金。全局有經營創收和有資金的直屬單位3年累計募捐4186萬元，投入4個定點縣3190萬元，支持定點縣發展生態扶貧產業，建經濟林基地、打造扶貧車間。

打造典型樣板 推廣先進經驗

規劃財務司積極推廣山西脫貧攻堅造林合作社經驗，通過將貧困人口組織起來，鼓勵綠化隊、建檔立卡貧困人口以及技術人員組建專業合作社，參與到國土綠化等生態建設中。在貧困地區組建合作社2.3萬個，吸納貧困人口160萬人。

“我們在安排造林任務的時候，向扶貧造林（種草）合作社進行傾斜，讓貧困人口通過參與國土綠化、森林撫育、生態管護獲得相應收入，這樣實現了增綠增收、護林和脫貧的有機統一。”閆振說。

“三區三州”是我國貧困程度最深、脫貧難度最大、脫貧任務最艱巨的地區。規劃財務司將林草資金、項目、政策集中向“三區三州”地區投入，“十三五”期間累計安排“三區三州”中央林草資金555.6億元，加強深度貧困區域造林綠化工作。加大新一輪退耕還林還草力度，5年來累計安排“三區三州”新一輪退耕還林還草367萬畝。擴大生態護林員選聘規模，選聘生態護林員23.8萬人。積極打造深度貧困地區脫貧樣板，與原國務院扶貧辦聯合印發了《云南省怒江傈僳族自治州林業生態脫貧攻堅區行動方案（2018-2020年）》，助力普米族、獨龍族整族脫貧，怒江州貧困人口收入50%以上來自林業，得到中央領導肯定批示。

切實履行滇桂黔石漠化片區牽頭責任，累計安排片區中央林草資金近200億元，為片區完成脫貧攻堅任務奠定堅實基礎。扎實做好貴州獨山和荔波、廣西龍勝和羅城4個定點縣扶貧工作，共安排中央林草資金12.8億元，通過組織全系統對口幫扶、黨建幫扶、科技幫扶、產業幫扶、消費幫扶、智力幫扶助推定點縣如期脫貧。

同時，規劃財務司充分發揮生態產業優勢，鼓勵龍頭企業到貧困地區開辦企業，吸收吸納貧困人口就業，通過發展林下經濟、竹藤、種苗、木本油料、油茶、花卉等產業吸納貧困人口就業，通過這些適合農民發展、門檻比較低、收益周期比較長的產業來增加貧困人口的收入。實施新疆南疆林果提質增效工程，貧困戶年終分紅最高達12萬元。

黨的十八大以來，國家林草局規劃財務司在國務院扶貧開發領導小組2次組織的重要政策措施分工任務落實情況第三方評估中，都被評為“好”；連續3年獲得中央國家機關定點扶貧考核“好”的成績。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。國家林草局有關負責人說，規劃財務司還將繼續加快生態扶貧政策向長效穩定增收政策轉變、生態扶貧行動向綠色減貧行動轉變，加快鄉村綠化美化步伐，加快生態產業提質增效，打造鄉村綠色產業鏈，增加就業崗位，培養技術林農，為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、建設生態文明和美麗中國作出新的更大貢獻。