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英國對極端高溫的應對應考慮對減少排放的影響

坎迪斯·霍沃斯

格蘭瑟姆氣候變化與環境研究所網站

2025 年 4 月 9 日

2022年夏天，在經歷了長時間的干旱之后，英格蘭東南部的一個池塘干涸了。圖片：?Ian Capper， via geograph.org.uk

坎迪斯·霍沃斯詳細介紹了提高該國對日益增長的熱浪威脅的準備和復原力所涉及的一些復雜性，包括確保解決方案不會增加溫室氣體排放的必要性。

格蘭瑟姆研究所 繼續領導英國的應對措施和戰略工作，以加強該國的對極端高溫的適應能力。通常，這被認為是一個季節性問題，只與夏季有關，但情況比這更復雜，即使是更溫和的溫度也能嚴重影響某些人。增加這種復雜性的是，需要確保對極端高溫的反應不會導致意外后果或“適應不良”。

需要更大、更具戰略性的應對措施

2024 年是有記錄以來最熱的一年，平均氣溫比工業化前水平高出近 1.55℃。全球溫室氣體排放量持續上升，這意味著氣候變化的影響將繼續加深。更高的溫度以及預計熱浪的頻率、強度和持續時間的增加構成了重大挑戰。僅在英國，預計極端高溫將直接影響人民健康以及能源和運輸部門、我們的建筑和基礎設施、健康和護理服務、農作物生產和空氣質量，正如我們2024年出版的報告中所強調的那樣.

2022 年夏季英國經歷的熱浪時期，當時氣溫超過 40℃，政府在氣象局首次發布紅色“極端高溫”警告后宣布國家緊急狀態，這與2,985例超額死亡有關。英國仍未做好準備對于極端高溫，由于其極端高溫反應是零散的，缺乏多部門方法，并且沒有充分納入反映當地機遇或挑戰的解決方案。正如我們在就職典禮上所討論的那樣，前進的道路可能是成立國家熱風險委員會，這在我們組織的阿黛琳會圓桌會議上討論過。

高溫健康警報系統等措施在確保國家處于警戒狀態并在夏季適當部署資源方面發揮著重要作用。但這面臨著行為和文化障礙，并且只有在它是更廣泛的戰略重點，旨在加強我們對長期過熱的準備，而不僅僅是局限于夏季。除其他因素外，此類戰略重點應考慮高溫對人類的影響并不相同，無論是在直接影響（以及環境和周圍環境如何影響這些影響）方面，還是在人們準備、適應和應對高溫事件的手段方面。例如，有證據表明某些社區和建筑類型可能比其他產品更容易受到過熱的影響。

我們在 2024年 10月舉行的研討會探討了倫敦為極端高溫所做的準備如何強調在多重或同時存在風險（例如停電或野火）的情況下應對不斷上升的熱浪風險的協調策略的重要性。來自急救組織、慈善機構、地方當局和政府組織的與會者強調，需要開發不會增加溫室氣體排放的短期和長期冷卻解決方案。短期戰略包括增加空調的使用和實施移動冷卻解決方案，例如基于電動汽車的冷卻系統。長期方法側重于通過探索可持續的替代方案來減少溫室氣體排放，例如綠色基礎設施（例如植樹遮蔭）和耐熱城市規劃。應對熱浪、野火和潛在停電的綜合風險成為需要進一步關注的關鍵領域，利益相關者強調需要制定有針對性的應急計劃。

此外，研究結果表明，需要對一線工作人員和公職人員進行強有力的培訓，以有效應對極端高溫事件。公眾意識運動被認為對于告知居民高溫風險和保護措施至關重要，尤其是對于老年人和已有健康狀況的人等弱勢群體。我們還發現，文化障礙和缺乏意識會嚴重阻礙采取措施減輕高溫的影響。由于沒有充分考慮如何以低排放的方式做到這一點，進一步加劇了這種情況。

建立低排放的熱響應

英國氣象局的季度展望2025 年 4 月 1 日發布的數據表明，2025 年 4 月至 6 月期間可能比平均水平更暖和。我們知道，我們不需要達到 2022 年經歷的破紀錄溫度才能感受到高溫對健康的影響，因此該國需要做好準備。我們必須繼續采取措施來適應和應對高溫的影響，同時最大限度地減少本可避免的排放增加。

我們的研究正在進行中，但下面我們概述了一系列主要針對英國但適用范圍更廣的建議。

更加重視低溫室氣體排放方法，以加強熱風險準備。孤立的高溫風險準備、預防和保護方法無法全面了解問題的復雜性。需要采取低排放應對措施，以確保有效的應對措施不會使根本問題變得更糟，并充分考慮意外后果和復雜性。

實施資金充足的全年互補性低排放準備和應對高溫風險。應對極端高溫影響的努力，并在不增加排放的情況下更好地為英國應對這些影響做好準備的努力必須得到適當的資助，并將行為和/或文化、制度、基礎設施和/或技術以及基于生態系統或自然的被動和主動措施結合起來。這些反應和對高溫的一般準備需要被視為全年的問題，而不僅僅是夏季。

減少對響應措施的過度依賴。需要積極應對高溫風險，以加強低排放方法，以提高高溫風險的準備和彈性。必須重新平衡行為和文化措施，為準備和預防措施提供更多空間，以減少對反應和保護性反應的過度依賴。

識別“不可協商”的要素并將其整合到措施中。必須確定基本的、“不可協商”的要素，并仔細納入高溫準備和響應中，以確保使用可能導致排放的主動響應（例如能源密集型空調系統）是更廣泛的高溫風險準備解決方案的一部分，其中受高溫影響最大和最容易受到高溫影響的人不會進一步處于風險之中（例如，在醫院、 監獄以及家庭護理、學校和護理機構中的人）。

向他人學習。英國低排放高溫準備和預防的制度方法必須學習國際經驗，并仔細考慮建立適當的機制，例如高溫官員和本地化的高溫健康行動計劃，以預防該國在熱浪期間和外部將面臨的高溫風險的嚴重性和緊迫性。

解決熱不平等和意外后果。雖然可以實施有效的低排放降溫措施，例如綠地或城市水上樂園，但如果使用這些設施的機會不平等或不公平，或者沒有適當考慮意外后果，這可能會進一步加劇弱勢群體之間的差距。

將熱脆弱性視為一種動態現象。需要審查確定受熱脆弱性的方式，以更好地優先考慮低排放方法。那些被認為不易受高溫影響的人可能會變得脆弱，尤其是在 4 級高溫健康警報期間。盡管已知最易受高溫影響的群體（包括 5 歲以下的兒童、65 歲以上的成年人、有潛在健康狀況的人、孕婦和戶外工作者），但研究表明，其中一些群體（例如 65 歲以上的人）往往不認為自己是脆弱的，這可能會限制他們的意識、知識和采取行為保護措施，以最大限度地減少他們暴露在高溫下。

制定和實施監測、評估、問責和學習（MEAL）標準和實踐。實施熱適應和緩解措施（例如行為和/或文化、制度、基礎設施和/或技術，以及基于生態系統或自然的措施）需要納入監測和報告系統，以提供可靠的成功衡量標準，并納入與排放和減排替代方案相關的信息。

我們將繼續探索實用方法，為正在進行的流程提供信息，以加強對極端高溫的準備，減輕其影響，并以最大限度地減少排放的方式做到這一點。

在新發布的報告“有彈性的凈零排放：探索針對極端高溫的低排放冷卻解決方案”中閱讀我們的詳細調查結果，該報告由英國科學院資助并由坎迪斯·霍沃斯博士領導。