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撒哈拉以南非洲可再生能源融資面臨挑戰

丹尼爾·杜馬  米克爾·穆尼奧斯·卡布雷

氣候之家新聞網站

2025年4月1日

盡管面臨巨大的政治和經濟挑戰，撒哈拉以南非洲的大多數國家最終都有了風能或太陽能項目，還需要堅持不懈。

2017年11月29日在布基納法索瓦加杜古附近的扎克圖比舉行的太陽能發電廠落成典禮上看到的太陽能電池板。（照片：REUTERS/Ludovic Marin/Pool）

丹尼爾·杜馬是研究員，米克爾·穆尼奧斯·卡布雷是斯德哥爾摩環境研究所（SEI）的高級科學家。

大規模可再生能源在撒哈拉以南非洲地區本是不太可能取得成功的故事

正如我們的新工作所顯示的那樣，在2013年至2023年間，該地區的風能和太陽能光伏（PV）裝機容量增加了16倍。這還不包括南非，南非的風能和太陽能光伏發電裝機容量約為9,000兆瓦，高于撒哈拉以南地區所有其他國家的總和。

這是一項了不起的壯舉。從2010年的幾乎為零，到2013年的約200兆瓦，再到2023年的3,500兆瓦，2025年還在建設中，公用事業規模的項目正在幾乎所有撒哈拉以南非洲國家開發、融資、建設和連接到電網。盡管存在重大挑戰，包括沖突、政治動蕩、COVID-19大流行、通貨膨脹和公共債務，但這一情況還是發生了。

撒哈拉以南非洲可變可再生能源總量（兆瓦）（不包括南非）

迄今為止的努力還不夠，太多的人和經濟體仍然無法獲得電力。但這并沒有使這些成就的重要性降低，特別是當我們考慮到，在整個能源系統投資財務上不可行的國家，即使是中等規模的項目也很困難。盡管存在這一巨大障礙，但進展仍在繼續，令人印象深刻。

支撐這一成就的秘訣究竟是什么呢？

投資公用事業，盡管其處境艱難

公用事業規模的成就是各種行為體在應對風險方面持續努力的結果。這項工作需要為投資者提供一個可接受的舒適度，即他們將收回投資，并從他們承諾的資本中獲得可觀的回報。由于該地區大多數國家都受到高額主權債務、貨幣貶值和公共事業（這些項目的能源購買者）財務狀況不佳的影響，這不是一件簡單的任務。

投資者、私人或準私人（多邊開發銀行和開發金融機構）將資本投入依賴公用事業收入的項目結構中，而已知這些公用事業在履行付款義務方面面臨困難。雖然許多此類公用事業公司正在經歷企業轉型過程，但它們需要時間來改善其財務狀況。與此同時，盡管存在這些基本挑戰，但項目仍在繼續開發、資助和建設。

試錯法使這些成就成為可能。其中包括：利用可行的企業作為額外投資的錨點；采用租賃模式；采用各種風險緩解和轉移工具；以及創建提供具有不同特征和含義的擔保和保險選項的計劃。

所有這些試錯都產生了顯著的結果：在馬拉維，薩利馬和戈洛莫蒂太陽能光伏加儲能項目當時使該國總裝機容量增加了約20%（80兆瓦）。在從內戰中恢復過來的莫桑比克，具有挑戰性的莫庫巴光伏項目產生了示范效應，并帶來了隨后的進展，包括歐盟支持的額外容量競爭性選擇計劃。

在喀麥隆，一種新的太陽能 儲能租賃模式將容量擴大了30兆瓦，并取代了柴油發電機的使用。在肯尼亞，圖爾卡納風電項目是該國歷史上最大的私人投資。在塞內加爾、烏干達和贊比亞，大型光伏項目是通過競爭性選擇采購的，價格創下歷史新低。在加納、布基納法索、多哥和納米比亞，大型太陽能光伏電站最近也已投入使用。

所有這些具有成本競爭力的公用事業規模項目都增加了這些國家電網的可用容量。它們正在為城市和企業提供動力，并為經濟增長做出貢獻，而不會產生額外的溫室氣體排放。

小型電力系統

的確，非洲大陸尚未吸引到“數十億到數萬億美元”的私人金融投資，而公共金融投資希望釋放的這種投資。我們看到，以每瓦1美元的粗略安裝成本計算，自2013年以來撒哈拉以南非洲的進展將達到每年約3.5億美元的投資，這個數字在任何氣候融資成本計算中都是微不足道的。

但這些演習往往會忘記撒哈拉以南非洲地區電力系統的規模。例如，2023年，該地區（不包括南非）的電力消耗量約為250 TWh（太瓦時），人口超過10億。這大致相當于瑞典和挪威的電力消耗量，這兩個國家的總人口約為1500萬人。

追求進步需要思考背景和規模。小型電力系統無法在一夜之間吸收大量投資。集成數百兆瓦的額外容量并償還所需的高額前期投資需要時間。

這是一個堅持不懈而不是退縮的時刻。只有不斷試驗和糾錯以及創新，這一顯著進展才能繼續下去。本地和國際公司和政府必須繼續共同努力，學得更多，做得更好。