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拉丁美洲最高法院支持“健康氣候”權利，敦促控制化石燃料

塞巴斯蒂安·羅德里格斯

氣候之家新聞網站

2025年7月4日

美洲人權法院就氣候變化問題發表了具有里程碑意義的咨詢意見，敦促各國監管化石燃料和企業排放。

南希·埃爾南德斯法官在哥斯達黎加法院總部舉行的美洲人權法院公開聽證會上宣讀了該法院關于氣候變化的咨詢意見。（圖片：美洲人權法院）

拉丁美洲最高人權法院首次裁定，人們有權享受不受“危險”人為干預的“健康氣候”，并敦促各國監管化石燃料的開采和勘探，這是一項具有里程碑意義的氣候決定。

美洲人權法院周四宣布了智利和哥倫比亞在 2023 年要求的咨詢意見，以澄清與氣候危機相關的國家義務，結束了涉及政府、公司和當地社區的 260 多份提交的兩年過程。

在哥斯達黎加首都圣何塞法院總部舉行的公開聽證會上，南希·埃爾南德斯法官宣讀了關于氣候變化的開創性裁決，該裁決在美洲人權委員會歷史上首次闡明了“氣候緊急狀態”與人權之間的明確聯系。該意見還承認，國家和公司有義務減輕全球變暖及其影響。

“我們在聽證會和書面提交中看到的證據表明，沒有更多可以無動于衷的余地，”埃爾南德斯法官說。“這是法律的貢獻，但僅靠法律是不夠的。成功取決于我們每個人能做什么。”

美洲人權法院對 20 個拉丁美洲和加勒比國家擁有管轄權，其咨詢意見在這些國家具有約束力。但措辭強硬的氣候裁決指出，它對美洲國家組織的所有簽署國都有約束力，包括美國和加拿大。

咨詢意見是怎么說的？

這項具有里程碑意義的 230 頁裁決首次提到了享有健康環境的人權的一個子類別，引入了“享有健康氣候的權利”。法院法官表示，這被定義為對自然和人類“無人為干擾、危險”的氣候系統。

根據法院裁決，各國還應合作采取“盡可能雄心勃勃”的行動來減少排放，并有義務通過進行環境影響研究來防止傷害。

法官們表示，認識到特定行業對氣候的重大影響，各國對化石燃料以及水泥和農業行業的勘探、開采和加工負有“最低”義務。

咨詢意見還指出，政府必須為歷史排放量較高的公司制定“差異化義務”，并“對開展產生更多溫室氣體排放活動的公司征收更嚴格的關稅”。

《化石燃料不擴散條約倡議》的法律主任塞爾吉奧·迪亞茲表示，該意見明確指出，美洲國家政府必須采取更雄心勃勃的措施來應對氣候變化，包括解決導致地球變暖排放的主要來源：化石燃料。

他在一份聲明中說：“在這種情況下，如果各國希望履行其人權義務，就必須通過明確規范化石燃料不擴散的約束性新規范。

國際環境法中心的高級律師路易莎·戈麥斯表示，法院的裁決具有創新性——不僅因為它所說的內容，還因為它背后有一個非常廣泛的過程。

除了 263 份書面意見外，法院法官還進行了 3 次實地考察，在巴巴多斯舉行了一次聽證會，在巴西舉行了兩次聽證會，目的是接觸受氣候變化影響最嚴重的社區。法院表示，這是“法庭歷史上參與度最高的咨詢過程”。

氣候訴訟的“歷史性”時刻

國際環境法中心的戈麥斯稱贊法院的裁決是“歷史性的”和“分水嶺時刻”，因為它為訴訟和政策制定創造了詳細的新工具，并可能影響其他人權法院。

智利外交部多邊人權負責人卡塔麗娜·費爾南德斯告訴氣候之家，法院的裁決設定了“更嚴格的標準”，可以幫助政府和民間社會推動氣候行動。”

“各國都有不同的現實情況，沒有適合每個國家的獨特配方。但我們希望這個決定可以設定一個最低標準，”費爾南德斯說。“法院在這個過程中幫我們一把，但我們仍然需要政府和公民社會的政治意愿。”

非營利組織美洲環境保護協會人權與環境主任莉莉安娜·阿維拉表示，該咨詢意見還為各國提供了一套明確的指導方針，供各國參加今年晚些時候在貝倫舉行的第30屆聯合國氣候變化環境法中心的戈麥斯表示，法院裁決“讓每個人的生活更輕松”，包括希望提出更多氣候案件的國家和社區。

“有罪不罰的空間越來越小。現在很清楚氣候變化的來源——很明顯，那些負責任的人需要采取措施，“戈麥斯說。

根據倫敦政治經濟學院2025 年的一份報告，其他國家人權法院已經認識到，各國未能應對氣候變化可能會侵犯人權，氣候案件越來越多地進入世界最高法院。

去年，歐洲人權法院裁定，瑞士沒有采取足夠的措施來減少導致地球變暖的排放，侵犯了其公民的人權。

國際法院預計將在今年晚些時候就各國限制氣候變化的法律義務提供咨詢意見。專家表示，預計國際法院的裁決將受到美洲人權法院裁決的影響。

氣候脆弱的太平洋島國瓦努阿圖領導了全球推動國際法院的意見，也通過提交書面意見參與了美洲人權委員會的聽證程序。

瓦努阿圖氣候變化適應、能源和環境部長拉爾夫·雷根瓦努在回應美洲的裁決時指出，所有地區和國際法院都可以在促進氣候正義方面發揮重要作用。

他在一份聲明中說：“他們可以一起為一種更加綜合的國際法方法鋪平道路，解決人權問題，并補救全球南方在氣候緊急情況下日益遭受的歷史性氣候不公正。