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氣候基金正在學(xué)習(xí)如何在沖突爆發(fā)時(shí)保持項(xiàng)目的運(yùn)行，方法是靈活并與社區(qū)密切合作。

近年來，全球各地爆發(fā)了新的沖突，其頻率令人震驚，恰逢創(chuàng)紀(jì)錄的高溫十年。

雖然東歐和中東的戰(zhàn)爭(zhēng)往往受到全球的大部分關(guān)注，但還有許多其他沖突同樣嚴(yán)重和持久。根據(jù)奧斯陸和平研究所的分析，2023年記錄了59起沖突，這是自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來的最高數(shù)字。

許多人會(huì)認(rèn)為，在面臨沖突時(shí)，氣候適應(yīng)會(huì)退居二線。但適應(yīng)基金的新研究提供了在脆弱國家和受沖突影響國家中成功項(xiàng)目的見解和第一手經(jīng)驗(yàn)。

該基金已在全球180個(gè)項(xiàng)目中投資12億美元，因此預(yù)計(jì)其中一些項(xiàng)目將位于潛在的沖突地區(qū)。一些項(xiàng)目是在馬里等國家境內(nèi)進(jìn)行的，那里的戰(zhàn)爭(zhēng)已肆虐多年，而另一些項(xiàng)目則在零星和不可預(yù)測(cè)的暴力可能突然爆發(fā)的地方開展。

還有一些地區(qū)特別脆弱，例如西非的沃爾特盆地，極易遭受毀滅性的洪水和干旱。研究人員發(fā)現(xiàn)，在這些不同的環(huán)境中，弄清楚如何快速響應(yīng)和適應(yīng)至關(guān)重要。

該研究強(qiáng)調(diào)了改善沖突地區(qū)項(xiàng)目成果的若干關(guān)鍵因素：加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、確保地方對(duì)資金的所有權(quán)、允許氣候資金的靈活性、建立強(qiáng)有力的伙伴關(guān)系和密切監(jiān)測(cè)，這些因素都被視為至關(guān)重要。

氣候變化正在通過削弱機(jī)構(gòu)、取代社區(qū)和加劇關(guān)于可用糧食和水的緊張局勢(shì)加劇不穩(wěn)定。政府間氣候變化專門委員會(huì)在其2022年氣候科學(xué)報(bào)告中提請(qǐng)注意這一點(diǎn)，稱“越來越多的證據(jù)表明氣溫升高和干旱與非洲的沖突風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)。”

適應(yīng)基金負(fù)責(zé)人米科·奧利凱寧去年評(píng)論說，受沖突影響的國家“是最易受氣候變化影響的國家，其對(duì)外部援助的需求很旺盛”。

他補(bǔ)充說，該基金的研究“強(qiáng)調(diào)了在脆弱環(huán)境中加強(qiáng)機(jī)構(gòu)以有效提供氣候融資的重要性，并在政府、民間社會(huì)和私營部門之間建立強(qiáng)有力的伙伴關(guān)系以確保適當(dāng)?shù)馁Y助”。

埃塞俄比亞的水資源保護(hù)

展示這種復(fù)雜性的一項(xiàng)案例研究是埃塞俄比亞的氣候智能型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。這項(xiàng)價(jià)值1000萬美元的倡議發(fā)生在2017年至2022年之間，旨在提高七個(gè)易受干旱影響的“地區(qū)”的抵御能力。

這些地區(qū)包括指定為干旱和半干旱的地區(qū)，因?yàn)槿珖鞯睾档卣贾鲗?dǎo)地位。這可能會(huì)使農(nóng)業(yè)變得困難，因?yàn)樽魑锷a(chǎn)在很大程度上取決于不同程度的降雨。估計(jì)該國有800萬戶家庭通過小規(guī)模自給農(nóng)業(yè)謀生，這種做法對(duì)總體糧食供應(yīng)至關(guān)重要。

該項(xiàng)目涉及的地區(qū)之一是提格雷，這是埃塞俄比亞最北端的地區(qū)，當(dāng)時(shí)是政府和一個(gè)名為提格雷國防軍的準(zhǔn)軍事組織之間激烈戰(zhàn)斗的地點(diǎn)。

沖突的爆發(fā)意味著該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃被推遲，工作人員無法評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)情況。因此，該項(xiàng)目著重于在其他地方加強(qiáng)該地區(qū)的機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高沖突地區(qū)對(duì)適應(yīng)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和參與度。

長(zhǎng)期的好處之一是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)成功地參與提供關(guān)于使用新供水設(shè)施的共同培訓(xùn)。據(jù)研究人員稱，由于提供了地下飲用水源，并進(jìn)行了當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)以確保其維護(hù)，受影響社區(qū)的用水壓力減輕了。

超過15 000個(gè)家庭獲得了安全飲用水，另有8500名農(nóng)民接受了灌溉農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。此外，利用水土保持技術(shù)，如建造淺井、小水壩和山坡梯田，恢復(fù)了3300公頃退化土地，以防止水流失。

這些干預(yù)措施的影響是減少了該國部分地區(qū)的沖突，因?yàn)闅夂蜃兓觿×岁P(guān)于淡水供應(yīng)的緊張局勢(shì)。

協(xié)調(diào)這項(xiàng)研究的適應(yīng)基金知識(shí)管理官員克里斯蒂娜·鄧格爾說：“供水設(shè)施有助于在地方一級(jí)盡可能限制種植者和畜牧者之間的沖突。即使是個(gè)例，它也表明氣候適應(yīng)項(xiàng)目在減少?zèng)_突和脆弱性方面具有積極影響的潛力?！?/p>

這一成功已被用作綠色氣候基金資助的更大項(xiàng)目的模板，該項(xiàng)目可能覆蓋十倍多的地區(qū)。

建立信任

在受沖突影響的國家工作意味著對(duì)可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)有不同的心態(tài)。在埃塞俄比亞，提格雷的安全局勢(shì)意味著無法在該地區(qū)開展行動(dòng)。因此，人們的注意力轉(zhuǎn)向了參與該項(xiàng)目的其他地區(qū)，以及如何為當(dāng)?shù)厝嗣翊_保最佳結(jié)果并減少進(jìn)一步的沖突。

聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署氣候變化適應(yīng)負(fù)責(zé)人斯里拉塔·卡米拉在由適應(yīng)基金和全球環(huán)境基金共同舉辦的關(guān)于沖突地區(qū)適應(yīng)的第二十九屆締約方會(huì)議邊會(huì)上發(fā)言時(shí)表示，由于種種原因，在脆弱國家開展工作是復(fù)雜的。

不僅機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)期實(shí)施項(xiàng)目方面能力較弱，而且社區(qū)和政府之間也經(jīng)常存在不和?！霸谶@些情況下，人們受到了對(duì)政府和來自外部的其他實(shí)體缺乏信任的影響。建立信任和吸收社區(qū)參與適應(yīng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是關(guān)鍵和切入點(diǎn)，”卡米拉說。

研究人員發(fā)現(xiàn)，在埃塞俄比亞和其他類似國家的情況下，具有靈活性以適應(yīng)迅速變化的情況以及讓社區(qū)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施的方式說了算至關(guān)重要。在沖突地區(qū)，這說起來容易做起來難，但至少提供了更好的成功機(jī)會(huì)。

奧利凱寧告訴氣候之家，他希望在埃塞俄比亞和其他案例研究中吸取的教訓(xùn)將運(yùn)用于其他地方，因?yàn)闆_突繼續(xù)給當(dāng)?shù)厝丝谂c氣候極端惡化作斗爭(zhēng)帶來了壓力。

“我們知道人們需要我們的幫助，我們有責(zé)任確保有資金支持他們，”他說?！半S著氣候危機(jī)的加劇，我們需要做好在沖突地區(qū)工作的準(zhǔn)備，讓社區(qū)知道我們不會(huì)拋棄他們。”

本文于2025年2月6日發(fā)布于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者亞當(dāng)?溫特沃斯是一位自由撰稿人，居住在英國布賴頓，由中國綠色碳匯基金會(huì)進(jìn)行翻譯。