“REDD 和其他氣候機制必須從頭開始構建”
秘魯亞馬遜地區當地人對福祉的看法和REDD 影響
瑪麗亞·菲·門多薩
國際林業研究中心網站森林新聞
2025年5月22日星期四
來自庫斯科的移民在秘魯的馬德雷德迪奧斯定居。攝影:Yoly Gutierrez/CIFOR-ICRAF
自作為通過森林保護應對氣候變化的全球機制推出以來,REDD 計劃引發了爭論——不僅關于其在減少排放方面的有效性,還關于其對實施當地社區的潛在影響。
為了解決這些擔憂,《聯合國氣候變化框架公約》締約方會議(COP)上的坎昆協定確立了保障措施,要求REDD 項目為森林保護做出貢獻,同時增強森林居民的社會和環境協同效益。但是,在亞馬遜這樣的復雜環境中定義、衡量和評估這些協同效益仍然是一個挑戰。
提高這些保障措施的有效性意味著首先要了解當地社區如何看待福利,同時考慮到他們對福祉的看法。由于這些看法因地區而異,因此REDD 方法必須根據當地實際情況進行調整。
為了探討這一點,在“REDD 比較研究”下工作的研究人員最近進行的一項研究考察了秘魯亞馬遜地區馬德雷德迪奧斯和烏卡亞利的兩個REDD 項目的感知影響。在接受森林新聞的采訪中,主要合著者安娜·庫巴斯-巴埃斯分享了對研究方法和發現的見解。
對我來說,使用這些數據再次證實了幸福感是一個多樣化且依賴于環境的概念。
森林新聞:數據收集過程是如何設計的,以便從社區的角度捕捉幸福感的概念?
答:這項研究是我在北卡羅來納州立大學攻讀碩士學位的一部分,在那里我有機會與艾琳·西爾斯博士一起工作。數據來自國際林業研究中心和世界農林業中心(CIFOR-ICRAF)的REDD 全球比較研究,該研究旨在為更有效、更公平的REDD 倡議的實施提供強有力的證據和實用工具。
作為這項研究的一部分,選擇了拉丁美洲、亞洲和非洲正在實施REDD 倡議的幾個國家,包括秘魯。在每個國家,研究人員確定了正在實施REDD 的地區和沒有REDD 干預措施的可比地點,以評估這些舉措的影響。數據收集涉及三種類型的調查:與社區領袖(主要是男性)的聯絡小組討論、與女性的聯絡小組討論和個人住戶調查。這些調查分三個研究階段進行:REDD 實施之前以及2014年和2018年的兩個后續階段。
這項研究設計使得能夠從每個地點的不同角度(REDD 與非REDD )捕捉當地的福祉優先事項,并在不同的領土背景下比較它們:馬德雷德迪奧斯的巴西堅果收割者的農村混血社區以及烏卡亞利的土著希皮博-科尼博和卡卡塔伊博社區。這種方法是揭示每個地區不同的歷史、文化和經歷如何影響對幸福感的理解的關鍵。對我來說,使用這些數據再次證實了幸福感是一個多樣化且依賴于環境的概念。
問:在定義幸福感時,社區最看重哪些維度或方面?
答:該研究的主要發現之一是,幸福感是個多維概念,如何理解它因地區和當地經驗而異。通過對社區領袖和女性的聯絡小組訪談,我們確定了社區與福祉相關的廣泛維度。這些范圍從獲得基本服務到更無形的方面,如個人發展和社區聯系。
即使存在這些差異,馬德雷德迪奧斯和烏卡亞利這兩個地點都有一個一致的優先事項:獲得教育和優質醫療服務是當地福祉的基本要素。
問:不同地區的福祉優先事項有何不同?
答:盡管共同強調教育和健康,但我們觀察到優先事項的地域差異。
在巴西農村混血兒堅果采集社區參與的馬德雷德迪奧斯,人們將福祉與更好的市場準入、創業機會、改善住房條件和擁有交通工具聯系起來。相比之下,在原住民社區參與的烏卡亞利,優先事項更側重于滿足基本需求,如食物、安全和清潔的水、就業和生產技術援助。
同樣重要的是要提到,我們觀察到的顯著差異不是男性和女性之間的差異,而是兩個地區之間的差異。這凸顯了根據每個地區的具體現實情況定制REDD 和類似舉措的必要性,而不是假設單一的福祉愿景或采用一刀切的戰略。
問:建議:REDD 的參與如何影響當地人對福祉的看法?
答:在馬德雷德迪奧斯,我們發現在幸福感的某些方面有積極影響,例如,在社區之外擁有房屋的家庭數量增加。然而,我們也觀察到對主觀幸福感的顯著負面影響:REDD 社區中的許多家庭認為他們的整體幸福感隨著時間的推移而下降。
這種負面看法可能與對未達到的期望感到沮喪有關,例如碳信用銷售延遲付款或沒有承諾的基礎設施項目,以及潛在的溝通問題和項目實施方式缺乏透明度(進行調查的時間)。
另一方面,在烏卡亞利中,人們對幸福感的感知沒有負面影響。這可能是由于REDD 項目能夠更快地出售碳信用,并將收入再投資于可見的社區倡議,例如苗圃、農林業種植園以及森林監測和可持續生產培訓研討會。
總之,REDD 對福祉的影響并不統一——它取決于諸如如何管理期望、管理的透明度水平以及每個社區內如何分配利益等因素。
問:這項研究為如何評估REDD 的影響提供了哪些經驗教訓?
答:其中一個關鍵教訓是,當地福祉是一個多維和異質的概念,其解釋因社會文化背景而異。雖然我們分析了根據兩個現場社區表達的優先事項構建的指標,但結果顯示存在顯著差異。
這再次證實了福祉是一個背景概念,任何影響評估不僅必須考慮標準化指標,還必須考慮直接相關人員的看法、期望和優先事項。事實上,我們在研究中發現的最顯著差異是地區之間的差異,這加強了使REDD 舉措適應每個地區的社會文化現實的必要性。
我們還得出結論,有意義的社區參與、透明的溝通和公平的利益分配對于這些項目的成功至關重要。從技術或財務角度來看,REDD 的運作是不夠的——如果社區沒有看到他們的福祉得到真正的改善,或者覺得沒有兌現承諾,那么影響甚至可能是負面的。
對我來說,這項研究重申了一個基本事實:沒有任何技術指標可以取代那些生活在這些地區日常現實中的人們的聲音。如果我們希望REDD 和其他氣候倡議可持續、公平和真正有效,它們必須從頭開始構建——與社區一起構建,而不僅僅是由我們為他們去構建。
吸取的經驗教訓是改進REDD 以及設計和實施真正高效、公平和可持續的結構的關鍵。
這項工作是國際林業研究中心(www.cifor.org/gcs)的REDD 全球比較研究的一部分。在國際農業研究磋商組織基金捐助者的財政支持下,支持這項研究的金融合作伙伴包括挪威發展合作署、德國聯邦環境、自然保護和核安全部(BMU)的國際氣候倡議(IKI)以及CGIAR森林、樹木和農林業研究計劃(CRP-FTA)。
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