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在聯合國生物多樣性峰會召開之前，敦促各國提出強有力的新計劃和資金，以實現全球自然目標。

聯合國生物多樣性談判的一位高級協調人在下周于哥倫比亞城市卡利舉行的 COP16 峰會之前警告說，到2030年保護全球至少30%的陸地和水生態系統的全球目標面臨“巨大”挑戰。

根據聯合國生物多樣性機構的數據，到目前為止，在196個國家中，只有29個國家提交了對其國家生物多樣性計劃的重要更新，這些計劃旨在包括實現2022年在蒙特利爾商定的2030年總體保護目標的方法。

印度國家生物多樣性管理局主席兼聯合國生物多樣性談判實施工作負責人奇拉·阿查蘭德·雷迪（Chirra Achalender Reddy）表示，各國在實現2030年30%的目標（即“30×30”）方面面臨著“巨大”挑戰，需要制定強有力的國家生物多樣性戰略和行動計劃 （NBSAP） 來實現這一目標。

“這不僅僅是在公園里散步。各方面臨的挑戰是巨大而復雜的，”阿查蘭德·雷迪在 COP16 峰會前的周三簡報會上告訴記者。

“當你考慮到 196 個締約方時，這是一個非常雄心勃勃的目標。不同的國家有不同的情況、不同的能力和不同的優先事項。締約方之間的差異使這項工作非常具有挑戰性，”他補充道。

對海洋的保護很少

一個由自然非政府組織和基金會組成的財團周四發布的一份報告估計，世界上只有 8.3%的海洋被指定為海洋保護區（MPA）。報告補充說，考慮到執法不力以及仍然存在過度捕撈和化石燃料開采的漏洞，只有2.8%的海洋保護區可能得到了有效保護。

該報告警告說，按照目前的進展速度，到2030年，保護的海洋面積將不超過9.7%。

美國前國務卿約翰·克里（John Kerry）和哥斯達黎加前總統何塞·瑪麗亞·菲格雷斯 （José María Figueres）在前言中敦促各國政府“緊急行動”，以實現 30×30 的目標。

他們寫道：“保護和養護世界上至少30%的海洋對于保護海洋生物多樣性以及依賴海洋生物多樣性維持生計和糧食安全的數十億人至關重要。通過每年吸收數十億噸的碳排放，保持海洋作為我們最大的氣候盟友的能力也至關重要。”

新的生物多樣性計劃

在2022年12月的 COP15 上，各國通過了一項具有里程碑意義的協議，即昆明——蒙特利爾全球生物多樣性框架（GBF），該框架制定了一套23個目標，以阻止和扭轉生物多樣性喪失，包括30×30目標。

各國的任務是制定與全球目標相一致的國家目標，并更新其國家生物多樣性戰略和行動計劃，提供關于如何實施全球生物多樣性框架的具體行動計劃。

這些計劃旨在朝著全球生物多樣性框架的一系列目標取得進展，包括恢復30%的退化生態系統，每年減少至少5000億美元的危害自然的補貼，每年籌集2000億美元用于自然保護，以及披露企業對生物多樣性的影響。

大多數政府錯過了10月提交更新后的生物多樣性計劃的截止日期，包括COP16主辦國哥倫比亞、巴西、剛果民主共和國和印度尼西亞等生物多樣性大國。哥倫比亞環境部副部長毛里西奧·卡布雷拉（Mauricio Cabrera）在一份聲明中表示，該國將于10月21日，即峰會的第一天，提交更新后的《國家生物多樣性戰略和行動計劃》。

聯合國《生物多樣性公約》執行秘書阿斯特麗德·肖梅克（Astrid Schomaker）表示，預計第16屆聯合國生物多樣性大會（COP16）將宣布更多的《國家生物多樣性戰略和行動計劃》，她表示，不同政府機構參與這些計劃是一個積極的成果。

“這種將各個部委聚集在一起、相互討論并達成協議的全政府方法仍然是政治意愿和承諾的最有力表達，”肖梅克告訴記者。“但這也需要更多時間。”

國際鳥盟政策主任尼娜·米坎德（Nina Mikander）敦促各國政府在COP16上承諾在2025年底前提供出色的國家生物多樣性戰略和行動計劃。“制定計劃只是確保您能夠在實施方面取得進展的第一步，”她說。

相比之下，根據聯合國生物多樣性組織肖梅克的報告，更多的國家提出了國家目標，有 91 個國家提交了材料。

“各方一直在關注國家目標。完整的《國家生物多樣性戰略和行動計劃》需要更長的準備時間，”阿查蘭德·雷迪說。“如果實施得當，《國家生物多樣性戰略和行動計劃》的采用涉及一個政治進程，最終在高政治層面上獲得通過。”

生物多樣性基金幾乎耗盡

世界自然基金會（WWF）的一項分析顯示，迄今為止提交的那些生物多樣性計劃的雄心各不相同。雖然一些國家兌現了全球生物多樣性框架中的所有承諾，但其他國家沒有。

例如，根據世界自然基金會的分析，澳大利亞的《國家生物多樣性戰略和行動計劃》沒有實施行動計劃，并且迴避了發達國家為發展中國家的保護工作提供財力支持的承諾。

阿查蘭德·雷迪說，新的生物多樣性計劃還應承認“土著人民和其他權利持有人的權利”——這往往涉及漫長的協商過程。

專家告訴氣候之家，由于發展中國家在加強保護自然的努力方面面臨資金障礙，生物多樣性融資也可能影響更新版的《國家生物多樣性戰略和行動計劃》的編制。例如，哥倫比亞宣布了一項400億美元的清潔能源轉型投資計劃，該計劃還旨在為森林恢復和生態系統的可持續利用籌集資金。

在COP15上，各國同意設立一個生物多樣性基金來支持自然保護，但迄今為止該基金收到的資金不足2億美元，并且在啟動和運行方面面臨障礙。

盡管在資金和國家計劃方面進展緩慢，但聯合國生物多樣性機構相信全球生物多樣性框架目標是可以實現的。

“我們堅信，通過果斷行動和團結一致，各方將能夠在 2030 年之前實現全球生物多樣性框架的目標，”肖梅克說。“因為他們必須在2030年之前實現全球生物多樣性框架的目標。”

本文于2024 年 10 月 17 日發布于氣候之家新聞網站，作者：塞巴斯蒂安·羅德里格斯（Sebastian Rodriguez），由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。