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評(píng)論：圭亞那的土著社區(qū)受到來(lái)自各方的圍攻-包括政府在我們土地上同意的不透明的碳抵消計(jì)劃。

2000年8月9日，在圭亞那西南部的波塔羅河上，人們從天然的俯瞰處看到了世界上落差最高的凱厄圖瀑布。（圖片來(lái)源：Reuters file/Stringer）

馬里奧?黑斯廷斯是圭亞那上馬扎魯尼卡科村的社區(qū)領(lǐng)袖和前村長(zhǎng)。

我居住的圭亞那埃塞奎博地區(qū)是圭亞那經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的核心，是世界上增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。埃塞奎博也是圭亞那許多土著社區(qū)的家園，受到了來(lái)自各方的圍攻。

在北部，沿海有石油鉆探。在西部，委內(nèi)瑞拉軍隊(duì)威脅要入侵，因?yàn)槠湔J覦埃塞奎博的自然資源。在南部，當(dāng)巴西農(nóng)民清理雨林邊界時(shí)，大火肆虐。而在東部，圭亞那政府已經(jīng)將埃塞奎博原始森林的權(quán)利用于全球碳補(bǔ)償以及金礦特許權(quán)——通常是在同一塊土地上——盡管許多土著社區(qū)居住在這些地區(qū)。

圭亞那的土著社區(qū)與世界各地的土著社區(qū)一樣，生活在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化沖突之間。只有當(dāng)我們的存在被承認(rèn)的時(shí)候。例如，我的村莊并沒(méi)有出現(xiàn)在任何“官方”地圖上，盡管我們已經(jīng)在這些土地上生活了許多代。

但是，我們的繼續(xù)存在必須是確保與我們的森林有關(guān)的氣候解決方案取得成功的優(yōu)先事項(xiàng)。

圭亞那的森林之所以有價(jià)值，是因?yàn)樵搰?guó)境內(nèi)1800萬(wàn)公頃林地中的許多都未受干擾。我們的樹(shù)木因其木材而異，我們的土壤肥沃，在許多地方，地下的礦物財(cái)富是難以想象的。然而，樹(shù)木仍然屹立不倒，因?yàn)槲覀兺林嗣窬S持它們的方式以及我們與這些森林的關(guān)系。沒(méi)有人以同樣的方式關(guān)心這些領(lǐng)土。

“黑暗中”

由于我們幾代人都保持著我們的領(lǐng)土完好無(wú)損，像埃塞奎博地區(qū)這樣的土著土地?fù)碛泻艽蟊壤纳郑Ｗo(hù)著世界上大部分的生物多樣性并吸收大量的碳。但是，碳信用交易忽視了土著人的土地權(quán)利，破壞了傳統(tǒng)的治理體系，破壞了我們與自然的關(guān)系，正是這種關(guān)系使森林保持了如此寶貴的價(jià)值。

圭亞那已經(jīng)進(jìn)行了兩輪碳信用銷(xiāo)售，來(lái)自國(guó)際機(jī)構(gòu)的付款通過(guò)政府和其他一些中間商進(jìn)行，直接到達(dá)同意政府不妥協(xié)條款的社區(qū)領(lǐng)袖們手里。然而，這種服從的代價(jià)太高了。

圭亞那社區(qū)領(lǐng)袖馬里奧·黑斯廷斯（照片：Kamikia Kiseje/Nia Tero）

我們?nèi)匀粺o(wú)法獲得政府簽署的碳信用計(jì)劃協(xié)議-即使是政府承認(rèn)的社區(qū)。我們都被蒙在鼓里。

批準(zhǔn)這一碳信用計(jì)劃的國(guó)際組織REDD 交易架構(gòu)（ART）拒絕了美洲印第安人協(xié)會(huì)就缺乏透明度提出的正式投訴。然而，我們的土地在沒(méi)有我們同意的情況下被分配，也沒(méi)有解決圍繞我們傳統(tǒng)領(lǐng)土的所有權(quán)問(wèn)題。

從我們的立場(chǎng)來(lái)看，土地掠奪是為了地下的黃金——開(kāi)采黃金會(huì)威脅到樹(shù)木和河流——還是為了樹(shù)木中的碳，它們必須保持活立木狀態(tài)。我們應(yīng)該被允許分享我們的意見(jiàn)并參與決策。相反，我們被告知，我們土地上樹(shù)木中的碳不屬于我們的人民，它屬于國(guó)家。

誰(shuí)的碳利潤(rùn)？

我們抱怨說(shuō)，碳信用計(jì)劃沒(méi)有提供一個(gè)充分的碳審定程序，它沒(méi)有定義誰(shuí)有權(quán)從碳中獲利。該計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)不符合ART的環(huán)境和社會(huì)保障。我們的社區(qū)自由、事先和知情同意（FPIC）的權(quán)利一再被忽視。

一些社區(qū)被告知他們可以提交可持續(xù)性計(jì)劃，說(shuō)明他們將如何繼續(xù)保護(hù)森林，作為回報(bào)，他們將獲得補(bǔ)貼，以補(bǔ)貼他們的工作和生活方式。但是，在這樣做的過(guò)程中，社區(qū)并沒(méi)有放棄他們的權(quán)利，尤其是他們的土地權(quán)，而政府一開(kāi)始就不承認(rèn)。

埃塞奎博是擁有豐富自然資源尚未開(kāi)發(fā)的典型地區(qū)，很少出現(xiàn)在全球媒體報(bào)道的鏡頭中。當(dāng)外部利益集團(tuán)感覺(jué)到?jīng)]有人在看的時(shí)候，他們的行動(dòng)就不那么克制了。因此，在碳信用市場(chǎng)中，土著權(quán)利很少得到尊重，也沒(méi)有人注意到。

然而，如果我們想避免最糟糕的氣候變化，我們需要熱帶森林保持活力，政府需要尊重土著對(duì)我們的土地以及我們保護(hù)的生物多樣性、森林和碳的權(quán)利。我們希望通過(guò)管理我們的領(lǐng)土來(lái)服務(wù)-全人類(lèi)都可以受益。

氣候之家就美洲印第安人協(xié)會(huì)對(duì)圭亞那碳信用計(jì)劃的投訴聯(lián)系了ART。ART答復(fù)如下：

REDD 交易架構(gòu)（ART）是一項(xiàng)全球碳信用計(jì)劃，旨在大規(guī)模地審定高完整性的減排量和清除量，以保護(hù)和恢復(fù)森林。ART在管轄范圍內(nèi)運(yùn)作，以符合巴黎協(xié)定對(duì)REDD 的要求，并通過(guò)直接與聯(lián)合國(guó)定義的坎昆保障措施保持一致，確保社會(huì)完整性。

在2023年3月美洲印第安人協(xié)會(huì)（APA）提交了初步投訴之后，進(jìn)行了徹底的審查，其中包括與利益相關(guān)者的訪談以及對(duì)審定和核證過(guò)程的仔細(xì)審查，確定ART的流程得到了遵守。隨后，2023年10月27日，ART秘書(shū)處駁回了APA提出的上訴，原因是APA未能遵守程序要求。上訴記錄摘要以及所有上訴記錄文件可在ART網(wǎng)站上查閱。

本文于2024年10月3日發(fā)布于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：馬里奧?黑斯廷斯（Mario Hastings），由中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)進(jìn)行翻譯。