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非洲開發銀行歡迎新行長，但民間社會團體抵制化石天然氣資金

錢薇薇

氣候之家新聞網站

2025年5月30日

活動人士希望非洲開發銀行的新任行長不再使用所有化石燃料，但該銀行的能源政策似乎看不到此類資金的盡頭。

2023年12月6日，恰逢COP28在迪拜舉行，比利時德羅根博斯的聯合循環燃氣輪機發電廠的煙囪冒出濃煙。路透社/Yves Herman-RC2SR4AOL6OM

隨著非洲開發銀行（AfDB）本周在科特迪瓦舉行年會，民間社會活動人士一直在呼吁該銀行停止為化石天然氣提供資金，但一位高級官員告訴氣候之家，該銀行將繼續為化石燃料提供資金，以支持間歇性的可再生電力來源。

在阿比讓會議期間，這些活動人士批評了該銀行不將天然氣投資排除在其能源部門政策之外的決定，并呼吁該銀行將天然氣項目排除在“使命300”之外——這是非洲開發銀行和世界銀行去年發起的一項聯合倡議，旨在到2030年讓3億非洲人用上電。

“我們應該盡一切努力幫助非洲跨越[可再生能源]，而不是更深入地陷入天然氣時代，”綠色觀察組織政策顧問安雅·格貝爾在非洲電力轉型組織的一次會外活動中說。

在毛里塔尼亞的烏爾德·西迪?塔當選為該銀行的下一任行長后，民間社會團體在一份聲明中表示，新行長應該“全面禁止該行為天然氣等化石燃料融資”。

但非洲開發銀行能源金融解決方案、政策和法規主管瓦萊·肖尼巴雷認為該銀行的天然氣融資不會很快結束。他說，該銀行將繼續為天然氣提供資金，因為它將作為過渡燃料。

他說，在歐洲大陸的一些地區，天然氣可以廉價地提供必要的基本負荷——即持續的電力供應——以支持太陽能和風能，而太陽能和風能的發電量各不相同。“當沒有陽光時會發生什么？所以需要一直存在的基本負載，”他告訴氣候之家。

肖尼巴雷說，電網是一個控制因素，各國必須評估其基礎設施可以處理多少可再生能源。他以乍得為例，稱他們的電網容量只有150兆瓦左右。

“不能在電網上安裝超過30兆瓦的可再生能源，否則會破壞電網的穩定”，他說，因此天然氣或水電的基本負荷是必要的。

肖尼巴雷說，非洲開發銀行已明確表示將不再為煤炭提供資金，但“我們從未說過我們永遠不會從事任何化石燃料業務，但當我們從事化石燃料業務時，我們將證明這是當時各國最好和成本最低的解決方案”。他補充說，目前，非洲從化石燃料轉向可再生能源是不切實際的。

歐洲的加油站

追索權組織停止資助天然氣運動經理拉杰尼什·布伊表示，由于化石天然氣在非洲大陸的儲量充足，該銀行將化石天然氣推廣為成本最低的解決方案，但實際上，這些國家并沒有利用這些儲量供當地消費。

“非洲大陸上沒有一個國家可以指出并說它投資了天然氣，并將這些天然氣用于當地消費。有一種說法是，非洲正在成為歐洲的加油站，因為我們不斷出口天然氣，“她告訴氣候之家。

她警告說，化石天然氣威脅到各國的氣候目標，使各國長期依賴化石燃料，并加深這些國家的債務危機，“因為它們正在投資于一種在未來10到15年內將不再有市場的資源”。

布伊所在的追索權組織與其他民間社會一起制定了一份情況說明書，發現雖然非洲開發銀行在2024年達到了一個重要的里程碑，沒有批準任何化石燃料項目資金，但該銀行將高碳化石天然氣歸類為“過渡燃料”，為未來倒退到更多化石燃料投資敞開了大門。

情況說明書建議非洲開發銀行將天然氣排除在使命300之外，并通過改變銀行的能源部門政策，將包括化石天然氣在內的所有化石燃料排除在未來投資之外，從而保持逐步淘汰化石燃料投資。

烏爾德·塔支持化石燃料

公民社會團體希望新行業能夠邁出這一步，并通過轉向100%可再生能源，為非洲大陸的能源未來鋪平一條新道路。

全球大轉型運動的天然氣活動家菲扎·納茲·庫雷希表示，烏爾德·塔必須表現出“打破對化石燃料依賴的大膽領導”，并補充說，對天然氣的持續支持——包括通過使命300和清潔烹飪倡議——“有可能將社區，尤其是女性，鎖定在有害的能源系統中”。

但這位毛里塔尼亞人似乎支持對非洲能源的未來采取不同的方法。在接受非洲新聞采訪時，他表示，非洲大陸可以通過利用“所有可用的能源資源來支持經濟增長”而繁榮。

在接受《非洲報告》的單獨采訪時，烏爾德·塔表示，該銀行有能力做得更多，因為目前它每年批準的資金比其他多邊銀行少得多，考慮到非洲巨大的基礎設施缺口和實現可持續發展目標的緊迫性，他認為這令人擔憂。

然而，他增加資金的雄心可能面臨嚴峻的挑戰。全球多邊合作的破裂和美國提議的資金削減可能會限制該銀行的擴張能力。就在上個月，華盛頓提議削減非洲開發銀行（AfDB）的非洲發展基金的5.55億美元，該基金用于支持非洲大陸最貧窮的國家。

有鑒于此，該銀行正在轉向碳市場等創新機制，為氣候行動和能源安全籌集資金。在年會上，非洲開發銀行啟動了一項非洲碳支持機制，官員們表示，該機制將支持各國制定管理碳交易的政策和法規。據路透社報道，其目的是使碳信用成為非洲證券交易所的可交易商品。

非洲開發銀行負責電力、能源、氣候變化和綠色增長的副總裁凱文·卡里烏基肯定了這一承諾，他說：“碳市場發展是非洲大陸的當務之急”。