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《巴黎協(xié)定》實(shí)施和遵約委員會進(jìn)入新階段

聯(lián)合國氣候變化新聞網(wǎng)站

2025年5月19日

圖片來源：聯(lián)合國氣候變化署

聯(lián)合國氣候變化新聞，2025 年 5 月 19 日 – 《巴黎協(xié)定》實(shí)施和遵約委員會 上個月在波恩召開了第 13 次會議，當(dāng)時正值實(shí)施《巴黎協(xié)定》的關(guān)鍵時刻。

此次會議是新當(dāng)選的聯(lián)合主席艾亞德·阿爾朱布蘭和雅各布·韋克斯曼領(lǐng)導(dǎo)下的第一次會議，他們在氣候行動的關(guān)鍵一年上任，根據(jù)《巴黎協(xié)定》今年將提交新的國家自主貢獻(xiàn)和兩年期透明度報告。

國家自主貢獻(xiàn)

會議期間，委員會審議了當(dāng)前國家自主貢獻(xiàn)狀況。報告發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)締約方尚未通報其新的國家自主貢獻(xiàn)，會議決定根據(jù)其方式和程序發(fā)出通知函，提醒締約方有義務(wù)提交新的國家自主貢獻(xiàn)。

在此過程中，委員會強(qiáng)調(diào)了其在促進(jìn)實(shí)施和遵守《巴黎協(xié)定》條款方面的重要作用，以透明、非對抗和非懲罰性的方式運(yùn)作，并特別關(guān)注締約方各自的國家能力和情況。

考慮到這是締約方首次傳達(dá)由全球盤點(diǎn)（根據(jù)CMA5第1號決議于2023年完成的工作）提供信息的國家自主貢獻(xiàn)，根據(jù)《巴黎協(xié)定》第 4.9 條，委員會同意為有關(guān)締約方提供更長的時間來回復(fù)通知函。

委員會還承認(rèn)識別系統(tǒng)性問題的潛力，并將不斷審查這方面的問題。

聯(lián)合國氣候變化執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾表示，下一輪國家自主貢獻(xiàn)是各國政府本世紀(jì)將制定的最重要的政策文件之一。斯蒂爾鼓勵各國提交“一流的”國家自主貢獻(xiàn)，以確保世界能夠?qū)崿F(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)。

“COP30 將需要對今年提交的新國家氣候計(jì)劃做出回應(yīng)，并為未來十年制定路線，使我們走上實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》下的承諾和目標(biāo)的軌道，”斯蒂爾在近期演講中說到。“我們已經(jīng)看到幾個主要經(jīng)濟(jì)體通過提交雄心勃勃的新氣候計(jì)劃，發(fā)出了加強(qiáng)氣候行動的明確信號。因?yàn)樗哂忻髦堑呢?cái)務(wù)意義。氣候計(jì)劃正在轉(zhuǎn)變?yōu)閲彝苿訉?jīng)濟(jì)進(jìn)行投資的平臺。”

根據(jù)增強(qiáng)透明度框架提交強(qiáng)制性報告和資料

兩年期透明度報告，原定于 2024 年底發(fā)布，是加強(qiáng)國家氣候數(shù)據(jù)以做出明智決策的里程碑。《巴黎協(xié)定》實(shí)施和遵約委員會意識到這是締約方首次根據(jù)《巴黎協(xié)定》提交其兩年期透明度報告，因此同意通過通知函提醒尚未提交兩年期透明度報告的締約方，并為締約方提供充足的回復(fù)時間。

委員會還指出，根據(jù)相關(guān)決定，最不發(fā)達(dá)國家和小島嶼發(fā)展中國家可自行決定根據(jù)第 13 條提交報告和信息。委員會歡迎來自最不發(fā)達(dá)國家和小島嶼發(fā)展中國家的 14 個締約方已在增強(qiáng)透明度框架下提交了其兩年期透明度報告及其信息。

《巴黎協(xié)定》實(shí)施和遵約委員會第 13 次會議總結(jié)

會議結(jié)束時，法律事務(wù)主任克里斯汀·亞當(dāng)女士表示贊賞和鼓勵，她贊揚(yáng)了委員會在維護(hù)其任務(wù)方面的出色工作。

聯(lián)合主席還對委員會成員和候補(bǔ)成員的參與以及秘書處的支持表示感謝。

新當(dāng)選的聯(lián)合主席艾亞德·阿爾朱布蘭和雅各布·韋克斯曼在回顧《巴黎協(xié)定》實(shí)施和遵約委員會的第一次會議時強(qiáng)調(diào)了委員會在提醒締約方其核心義務(wù)方面的核心作用——國家自主貢獻(xiàn)和兩年期透明度報告代表的遠(yuǎn)不止程序要求，而是全球氣候治理動力、信任和問責(zé)制的支柱。

對委員會的工作同樣重要的是其促進(jìn)性、非懲罰性和非對抗性。本著這種精神，未來幾個月將是締約方提請委員會注意的問題并與《巴黎協(xié)定》實(shí)施和遵約委員會進(jìn)行對話的機(jī)會——委員會有責(zé)任傾聽、了解根本原因和實(shí)施挑戰(zhàn)，并幫助找到建設(shè)性的解決方案。

聯(lián)合主席感謝委員和候補(bǔ)委員齊聚一堂參加今年重要的第一次會議，并對他們對委員會共同責(zé)任的承諾表示感謝。

后續(xù)步驟

委員會將于 7 月 15 日至 18 日舉行第 14 次會議，第 15 次會議暫定于 2025 年 9 月 29 日至 10 月 2 日舉行。

在這兩次會議上，委員會將審議有關(guān)國家自主貢獻(xiàn)的溝通和維護(hù)以及根據(jù)增強(qiáng)透明度框架提交強(qiáng)制性報告和信息的最新信息，以及有關(guān)締約方在回復(fù)委員會通知時可能提供的任何信息。

關(guān)于《巴黎協(xié)定》實(shí)施和遵約委員會

《巴黎協(xié)定》設(shè)立了該委員會，以促進(jìn)其條款的實(shí)施和促進(jìn)遵守。該委員會以專家為基礎(chǔ)，本質(zhì)上是促進(jìn)性的。它由 12 個委員和 12 個候補(bǔ)委員組成，由作為《巴黎協(xié)定》締約方會議 （CMA） 的締約方大會根據(jù)公平的地域代表性選舉產(chǎn)生。

委員會可以采取不同的措施來促進(jìn)實(shí)施和促進(jìn)遵約，例如幫助各國與相關(guān)機(jī)構(gòu)或安排就資金、技術(shù)和能力建設(shè)進(jìn)行接觸，或協(xié)助制定行動計(jì)劃。