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聯合國碳市場下可信氣候項目授信的關鍵規則

秘書處新聞稿

聯合國氣候變化新聞網站

2025年5月16日

資料來源： Paulo Freitas / Pexels

聯合國氣候變化新聞，2025 年 5 月 16 日 - 負責根據《巴黎協定》建立碳市場的聯合國機構通過了新的重要標準，以指導減排項目如何衡量其影響。

其被稱為《巴黎協定信用機制》（PACM），使各國和其他行為體能夠通過產生高度誠信的碳信用來支持全球應對氣候變化的努力，從而共同努力減少溫室氣體排放。

達成的主要標準

通過的規則規定了如何衡量該機制下項目的實際減排影響。具體而言，同意了兩項關鍵標準：

用于估計如果沒有該機制下的項目可能發生的排放量（稱為“基線”）的標準。采用該標準是確保該機制下的信用反映《巴黎協定》雄心的歷史性一步。它包括對初始下調的要求，例如，將歷史或當前基線設定在比正常排放量低 10% 的水平，以及在所有基線方法中隨著時間的推移至少下調 1%。這些功能旨在推動持續改進，并通過穩步降低衡量減排量的基準來幫助避免過度授信。

用于說明由于項目而可能在其他地方發生的意外排放增加（稱為“泄漏”）。泄漏標準將幫助那些開發方法的人識別所有潛在的排放源。它闡明了項目級別的REDD 活動必須納入東道國的國家 REDD 戰略才能獲得資格，這有助于確保與國家氣候工作保持一致并增強減排的可信度。

商定的標準反映了專家和利益相關者的廣泛意見。它們是確保根據 PACM 發行的碳信用雄心勃勃、真實、額外和可核證的關鍵。

其他成果

除了通過基線和泄漏標準外，監督機構還做出了一些相關決定來支持實施。這些措施包括就如何與東道國公平分享項目收益進行磋商，以及重新關注能力建設，以幫助各國建立參與該機制所需的系統，包括賦予東道國更明確的角色。

監督機構還通過了一項關于爐灶活動過渡的決定，使早期項目與最新的可用數據和指南保持一致。

“這是一次非常重要的會議。我們最終通過了一項開創性的決定，通過隨著時間的推移對信用水平進行最低限度的下調過程，確保信用水平的設定與實現凈中和的途徑保持一致，”監管機構主席 Martin Hession 說。“我們已經具有得天獨厚的優勢來支持東道國考慮信用，并決定加強與各國的溝通，為它們提供一個專門的渠道來確保他們公平分享緩解效益，啟動關于東道國角色和責任的對話，以及探索加強和有針對性的能力建設的方案。”我們還采取行動，通過要求應用最新的適用數據來確保某些過渡項目的質量。

監督機構副主席 Maria AlJishi 表示：“我們感謝利益相關者在整個過程中的持續參與和反饋，以及方法學小組在幫助起草這些標準方面所做的工作。它們為開發人員提供了在《巴黎協定信用簽發機制》下開始設計活動所需的清晰度，并且是全面實施該機制的關鍵。

后續步驟

本次會議的成果為《巴黎協定信用機制》下加速實施的方法鋪平了道路。雖然這標志著重要進展，但從清潔發展機制過渡的項目數量少于預期，預計將導致短期資金缺口，直到使用PACM方法從 2026 年開始構建。監管機構將繼續仔細監測資金狀況，并將就此事向《巴黎協定》締約方報告。

在奠定基礎后，監督機構將繼續開發該機制的其他關鍵要素，包括額外性工具、指南和機制登記冊。

第一批 PACM 方法學預計將在今年年底前獲得監管機構的批準。

編者注：

這《巴黎協定》信用機制（也稱為第 6.4 條）是根據《巴黎協定》建立的碳信用機制。它使各國能夠以更實惠的價格提高氣候雄心并實施國家行動計劃。它確定并鼓勵可核查的減排機會，吸引資金來實施這些機會，并允許國家和其他團體合作開展這些活動并從中受益。

《巴黎協定信用機制》有一個監督機構負責制定和監督實施該機制所需的要求和流程。這包括制定和/或批準方法學、注冊活動、認證第三方審定機構以及管理 第6.4條注冊管理機構。

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