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特朗普的關(guān)稅怒火不會阻止全球能源轉(zhuǎn)型

安德烈亞斯·西伯

氣候之家新聞網(wǎng)站

2025年4月7日

美國在全球清潔技術(shù)貿(mào)易中的份額太微不足道，無法決定關(guān)稅條款，但貿(mào)易關(guān)稅將損害美國工人階級和發(fā)展中國家的利益。

美國總統(tǒng)特朗普于2025年4月2日在華盛頓特區(qū)白宮玫瑰園就關(guān)稅發(fā)表講話。路透社/卡洛斯·巴里亞

安德烈亞斯·西伯是350.org的政策和活動副主任。

特朗普對關(guān)稅充滿熱情，甚至對南極島嶼征收關(guān)稅——那里只有企鵝，稱其可能對美國工業(yè)構(gòu)成嚴重威脅。

現(xiàn)在塵埃落定——全球股市下跌、美元通脹上升——有兩件事很清楚：美國總統(tǒng)的熱情遠遠超過了他的經(jīng)濟能力；而他的新關(guān)稅無論多么努力，都無法阻止全球能源轉(zhuǎn)型。

特朗普的關(guān)稅將損害美國經(jīng)濟和工薪家庭。但與一些人可能擔(dān)心的不同，關(guān)稅不會阻止風(fēng)能和太陽能。美國在全球清潔技術(shù)貿(mào)易中所占的份額微不足道，無法在這一領(lǐng)域左右其條款。除了南極企鵝，全球能源轉(zhuǎn)型在特朗普的關(guān)稅下是安全的。

新興經(jīng)濟體將占據(jù)主導(dǎo)地位

十年前，特朗普的關(guān)稅可能會對全球能源轉(zhuǎn)型造成重大打擊：發(fā)達經(jīng)濟體主導(dǎo)了太陽能和風(fēng)能安裝——2010年至2015年間，約占太陽能和風(fēng)能新增裝機容量的70%和50%。

自那時以來，必須考慮到兩個重大發(fā)展。首先，新興經(jīng)濟體在可再生能源裝機和清潔技術(shù)貿(mào)易中的份額激增，而包括美國在內(nèi)的發(fā)達經(jīng)濟體的裝機份額大幅萎縮。2009年，大約四分之一的太陽能電池板安裝在美國。2024年，全球每12個可再生能源項目中只有不到1個是在美國新增的。

根據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù)，到2030年，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體將主導(dǎo)清潔能源市場——占太陽能光伏發(fā)電的70%，風(fēng)能的60%和電池儲能的60%。

此外，美國不僅在上周在清潔技術(shù)上孤立了自己，而且在過去10年中越來越多地這樣做。今天，中國是迄今為止世界上最大的太陽能電池板、風(fēng)力渦輪機和電動汽車的生產(chǎn)國和出口國——但這些產(chǎn)品中只有4%流向美國，而中國出口總額的15%流向美國。在一個像綠色技術(shù)市場這樣具有增長動力的市場中，占這個市場4%的關(guān)稅只是一個腳注。

中國在2024年出口了235.93吉瓦（百萬瓩）的太陽能組件，以無與倫比的方式主導(dǎo)了這個市場，比2023年的207.99吉瓦（百萬瓩）同比增長13%。雖然令人印象深刻，但與其他清潔技術(shù)相比，太陽能電池板出口增幅很小，只有13%，而風(fēng)力渦輪機出口激增了70%以上。在全球清潔技術(shù)競賽中，美國正在成為日益萎縮的孤立玩家。

太窮買不起美國奢侈品

所有這些都不能表明特朗普的關(guān)稅是無害的。遠非如此——關(guān)稅加碼將對工薪家庭和較貧窮國家的打擊最大。這位總統(tǒng)堅稱他理解經(jīng)濟政策，但現(xiàn)實描繪了一幅不同的畫面。他不僅一再將貿(mào)易赤字與關(guān)稅混為一談——這種混淆會在任何一門經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)課程中獲得不及格的分數(shù)——而且分析師現(xiàn)在預(yù)計美國將在未來幾年內(nèi)實現(xiàn)這一目標。美國通貨膨脹的增長速度幾乎比任何其他主要經(jīng)濟體都要快，甚至超過了加拿大、歐盟和他的貿(mào)易措施所針對的許多國家。

他聲稱要捍衛(wèi)的是勞動人民，是他們將承受這些價格上漲的沖擊。具有諷刺意味的是，如果特朗普政府將關(guān)稅收入用于其他方面，那就是為富人大規(guī)模減稅買單。

與此同時，市場正在陷入動蕩，關(guān)稅威脅、出爾反爾和最后通牒的反復(fù)無常嚇壞了投資者，特別是美國投資者。沒有人真正知道接下來會發(fā)生什么。他們是應(yīng)該承擔(dān)更昂貴的進口成本，還是在不確定性中賭上在國內(nèi)生產(chǎn)？隨著投資者信心下滑至COVID-19沖擊以來的水平，“美國優(yōu)先”越來越像“經(jīng)濟后置”。

貿(mào)易赤字與關(guān)稅的持續(xù)混為一談不僅僅是揭示了經(jīng)濟學(xué)盲——它造成了真正的傷害，特別是對較貧窮的國家。所有國家都必須保持完全平衡的貿(mào)易，這種想法充其量只是一種幻想。以馬達加斯加為例，那里的人均GDP剛剛超過500美元。美國從該國進口香草和關(guān)鍵礦物。然而，美國對馬達加斯加和許多類似國家實施貿(mào)易懲罰，就好像這是一種競爭威脅——盡管在安塔那利佛、柬埔寨和博茨瓦納，沒有人排隊購買特斯拉是顯而易見的現(xiàn)實（因為買不起）。

自由貿(mào)易不是靈丹妙藥，迫使發(fā)展中經(jīng)濟體尤其是開放其市場的做法在歷史上是有害的。但現(xiàn)在，特朗普正在懲罰那些太窮而無法購買美國奢侈品的人。

保護主義還是世界上其他國家的合作？

現(xiàn)在更緊迫的問題是，世界其他國家如何重新調(diào)整彼此的貿(mào)易關(guān)系——而不僅僅是為了報復(fù)美國。特朗普的關(guān)稅是否會引發(fā)更廣泛的保護主義轉(zhuǎn)變，促使各國在“戰(zhàn)略自治”的幌子下在彼此之間設(shè)置新的貿(mào)易壁壘？這確實可能威脅到轉(zhuǎn)型的步伐。

美國正在陷入經(jīng)濟孤立。加拿大和墨西哥此前曾在關(guān)稅反應(yīng)上達成一致；中國、日本和韓國雖然沒有正式協(xié)調(diào)，似乎正在以一種高效且相對低調(diào)的方式同步其策略。

氣候與能源轉(zhuǎn)型仍然是極具說服力的例證，表明特朗普所秉持的零和思維模式在現(xiàn)實情境中完全缺乏可行性。全球氣候合作不是可有可無的。即使是陷入地緣政治緊張局勢的國家也必須找到合作的方式來實現(xiàn)脫碳——當(dāng)然，除非他們打算一直競爭至氣候崩潰。

長期以來，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人一直沉迷于安撫唐納德·特朗普的徒勞藝術(shù)——通過各種途徑，承諾吸收大量過剩的美國液化天然氣。當(dāng)然，具有諷刺意味的是，這種液化天然氣并不需要；更糟糕的是，它可能會讓歐洲陷入多年來消費者能源成本膨脹的困境。

安撫策略顯然失敗了。通過新的美國液化天然氣協(xié)議來加倍依賴是在多個層面上短視的——不僅對那些關(guān)心氣候的人來說，對任何對經(jīng)濟主權(quán)有短暫興趣的人來說都是如此。

特朗普可能震驚了世界，但他同樣暴露了自己是一個欺凌者——他的政策不僅魯莽和不可靠，而且坦率地說，是令人尷尬的誤導(dǎo)。好消息是，美國不能支配清潔技術(shù)貿(mào)易和能源轉(zhuǎn)型的條款。世界應(yīng)該在沒有他的情況下繼續(xù)前進，并將氣候和可再生能源作為合作與繁榮的關(guān)鍵領(lǐng)域。