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COP30必須注意房間里的大象：化石燃料

安德烈亞斯·西伯斯特拉·赫希曼

氣候之家新聞網(wǎng)站

2025年5月8日

石油、天然氣和煤炭造成的全球排放量占全球排放量的四分之三。為什么他們在貝倫氣候峰會的議程上無處可尋？

在委內(nèi)瑞拉的國有石油公司可以看到天然氣燃燒。路透社/Leonardo Fernandez Viloria

安德烈亞斯·西伯是350.org全球政策和活動的副主任。斯特拉·赫希曼是氣候觀察網(wǎng)絡(luò)的氣候政策專家，該網(wǎng)絡(luò)由130個巴西組織組成。

四個工作支柱。16種可能的協(xié)商結(jié)果。三個咨詢“圈”。一次“道德盤點”。委員會、路線圖。COP30的議程上裝飾著如此多閃亮的物品，以至于很容易忽視一個關(guān)鍵的缺失：貝倫氣候變化會議的準(zhǔn)備工作根本沒有解決我們當(dāng)前氣候破壞的主要原因。

化石燃料是75%的溫室氣體來源，在談判中無處可尋。如果巴西真的愿意將其義務(wù)勞動（它用來發(fā)起全球動員的術(shù)語）作為爭取宜居地球的轉(zhuǎn)折點，那么這種情況就必須改變。

在迪拜舉行的COP28上，由石油高管掌舵的石油國家主辦，全球盤點取得了突破：明確呼吁“以有序、公正和公平的方式在能源系統(tǒng)中擺脫化石燃料”，并在十年內(nèi)采取緊急行動。盡管東道主的利益不是因為其自身利益，出現(xiàn)這種情況，更突顯了它的重要性。

全球盤點可能披著通常的外交語言，但其信息是明確無誤的。它為氣候行動設(shè)定了新的黃金標(biāo)準(zhǔn)：將逐步淘汰化石燃料置于全球應(yīng)對氣候危機的中心。

然而，在迪拜做出具有里程碑意義的決定幾周后，一些國家開始表達一位高級外交官所說的“買家的悔恨”。在去年于巴西舉行的G20峰會上，一些國家領(lǐng)導(dǎo)了一場反對全球盤點的反抗，并設(shè)法阻止領(lǐng)導(dǎo)人的宣言采取與重申第28d段中的承諾一樣多的行動。

在巴庫舉行的COP29上，富裕國家的不妥協(xié)否認了許多其他國家實施轉(zhuǎn)型的可能性，這意味著在關(guān)鍵的能源問題上沒有取得任何進展。

一些國家認為，全球盤點不是各國挑選實施什么的自助餐;它的所有條款都必須得到跟進，包括那些對發(fā)達國家來說令人厭惡的金融條款。

此外，他們表示，迪拜概述的逐步淘汰化石燃料必須在每個國家的氣候計劃（國家自主貢獻）中實施。全球盤點只是更好的國家自主貢獻的指南，現(xiàn)在取決于每個國家是否按照他們認為合適的方式實施這些指南。

自愿計劃不會阻止化石燃料的狂熱

與此同時，在現(xiàn)實世界中，一場化石熱潮正在進行，看不到盡頭。挪威、加拿大和澳大利亞等富裕的產(chǎn)油國正在擴大產(chǎn)量，就像沒有明天一樣（按照目前的速度，真的不會有）。

巴西和阿拉伯聯(lián)合酋長國等主要發(fā)展中經(jīng)濟體正在以北半球擴張為借口，“鉆呀、寶貝、鉆呀”，每個人都押注成為石油的最后一個賣家，都在用人類的未來做賭注。

當(dāng)然，更不用說世界最大的石油生產(chǎn)國美國了，在氣候變化否認者唐納德·特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下，美國已經(jīng)成為一個流氓國家。對于從烏克蘭入侵后的化石狂歡中牟取暴利的國家來說，2023年迪拜落槌的那個星期六早上確實是一個模糊的記憶。

這就把我們帶到了COP30及其東道國。

巴西是迄今為止唯一一個在其國家自主貢獻中不僅重申全球盤點語言的主要排放國。他表示將“歡迎啟動國際工作，以確定從化石燃料轉(zhuǎn)型的時間表”。

這句話抓住了迪拜能源決策的一個關(guān)鍵點，但被全球盤點仇恨者所遺忘：它不是自我實施的。它需要時間表和“有序、公正和公平”的適當(dāng)定義。誰先走，在哪個時間范圍內(nèi)？障礙是什么？如何克服？

世界不能簡單地承諾逐步淘汰化石燃料，并期望每個國家都自愿制定如何限制本國化石燃料工業(yè)的計劃——尤其是考慮到石油公司近十年來創(chuàng)紀(jì)錄的利潤。要實施，迪拜文本需要充實。簡而言之，它需要一個締約方會議的決定。

COP30在能源方面的進展情況

為了名副其實，COP30必須取得正式成果，以加速能源轉(zhuǎn)型和首次全球盤點的實施。有人呼吁將能源轉(zhuǎn)型限制在行動議程中，該議程做出了自愿承諾（而且很容易被遺忘）。這還遠遠不夠。

無論是通過阿聯(lián)酋對話等授權(quán)程序，還是通過明確的掩蓋決定，COP30都必須發(fā)出明確的政治信號，并加速能源轉(zhuǎn)型和全球盤點的實施。在這方面，COP30主席國握筆并肩負著政治責(zé)任，以確保在能源轉(zhuǎn)型方面取得有意義的結(jié)果，而不是在艱難的選擇中踮起腳尖。

更重要的是，COP30領(lǐng)導(dǎo)人級別的會議必須加強和加速承諾，將可再生能源容量增加兩倍，能源效率翻倍，并明確地從化石燃料轉(zhuǎn)型。

正如其國家自主貢獻所指出的，巴西完全有能力領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于保護生物多樣性地區(qū)免受化石燃料勘探的對話，并啟動關(guān)于逐步淘汰化石燃料時間表的討論。這些審議還應(yīng)導(dǎo)致授權(quán)跟蹤從化石燃料的轉(zhuǎn)型和/或設(shè)定減少化石燃料的量化目標(biāo)，例如到2030年減少化石燃料在全球能源結(jié)構(gòu)中的份額的目標(biāo)。

但巴西不能孤軍奮戰(zhàn)。其他國家也需要站出來，全心全意地投入到工作中。我們關(guān)注的是歐洲，它的領(lǐng)導(dǎo)地位一直在搖搖欲墜。

就非洲談判代表集團而言，值得注意的是，最不發(fā)達國家（LDC）相當(dāng)進步的立場并不總是由在減緩（減排）和化石燃料問題上的集團談判代表來代表。

有必要重建導(dǎo)致迪拜成功結(jié)果的聯(lián)盟，同時傾聽其他國家的擔(dān)憂，這些國家沒有財力進行轉(zhuǎn)型，特別是非洲，或者擔(dān)心滿足亞洲的發(fā)展需求。

在接下來的幾周里，氣候外交的兩個關(guān)鍵時刻將考驗世界應(yīng)對房間里這頭大象的意愿。本周，部長和代表團團長齊聚哥本哈根，為貝倫尋找政治共同點。6月，聯(lián)合國COP30的技術(shù)談判將在波恩舉行。在這兩次會議上，化石燃料都需要成為對話的一部分。我們不能再浪費30年了。