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評論：一個高級別小組正在努力確定負責任采礦的原則，將于9月提交給聯合國大會。

土著抗議者在2023年8月1日在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行的“地球母親日”示威中舉著橫幅、旗幟和標語牌。（圖片來源：Mariana Nedelcu/SOPA Images/Sipa USA/via Reuters）

全球推動可再生能源的努力旨在減少加劇氣候的排放，揭示了開采所需礦物的環境和社會成本如何不成比例地落在當地社區和生態系統上。

許多人認為，電動汽車和可再生能源技術將有助于緩解氣候變化，但大規模采用它們將需要大量增加鋰等礦物的開采，而鋰是其發展的關鍵。

根據世界銀行的數據，未來30年開采30億噸礦物對推動全球能源轉型至關重要。國際能源機構進一步預測，到2040年，礦產開采量將增加四倍，以實現氣候目標。

然而，對這些“關鍵”礦物的爭搶有可能放大其試圖幫助解決的危機，加劇全球南方的生態惡化，并使社會經濟不公正現象永久化。

將這些轉型礦物特別命名為“關鍵礦物”，就產生了一種錯誤的緊迫感，強化了當前破壞性的開采制度，并沒有考慮到對開發區域的社區、生態系統和物種的保護。

雖然主流戰略強調技術修復，但更深入的研究表明，如果不解決礦物開采的更廣泛影響，對綠色未來的追求只會加劇現有的環境和人權侵犯行為。

聯合國支持的原則

聯合國秘書長的關鍵能源轉型礦物小組于今年4月成立，以確定共同和自愿的原則，幫助發展中國家從公正、公平和可持續的這些礦物管理中受益。

該小組匯集了同床異夢的伙伴——尤其是中國和美國——并將需要努力確定關于人權、環境保護、價值鏈正義和公平、利益分享、負責任投資、透明度和國際合作的原則達成共識，為政府、企業、投資者和國際社會提供建議。它必須提高雄心，直接聽取包括地方社區在內的社會組織和權利主體的意見。

我們對小組不能忽視的問題的思考指向三個要素：對"發展"是否應采取維持現狀的做法；對采礦的技術是否過于樂觀；以及在生態系統限制和社區權利方面是否缺乏緊迫性。

首先，我們承認專家小組受到強大行為者的壓力，但它必須抵制采礦總是有利于各國經濟增長和繁榮的說法。這種現存觀點強化了人類消費的自然資源取之不盡的概念，反映了20世紀初的經濟發展前景，導致了當前的氣候危機。

專家小組必須考慮到不增加或限制采礦活動的可能性，以減少材料和能源消耗。它也不應該忽視其他形式的傳統和地方知識，這些知識可能為替代發展提供可能性。

然后，人們一致認為，對采礦造成的影響、污染和其他生態系統破壞進行評估和評價是必要的，這可以保護生態系統的完整性。

評估小組必須承認采礦對生態系統的某些影響是不可逆轉的，這一點已經很明顯。所有采礦問題都可以通過技術來解決的看法既錯誤又不現實。更重要的是，它破壞了預防原則，該原則要求即使在科學證據存在之前就應采取保護行動，防止可疑的傷害。

最后，在占主導地位的敘事中，轉型礦物被發現處于“空白”區，那里被認為沒有生命，只需考慮要開采的資源。這忽略了這些地區的生物多樣性和傳統社區。

土著權利面臨風險

能源轉型所需的礦物有一半以上在土著領土內或其附近發現，這些領土已經面臨氣候和生態危機的后果，例如極端干旱、長期缺水和缺水。

這些影響可能因采礦項目壓力和礦物開采活動而加劇，這些活動已經面臨氣候和生態危機的影響，例如極端干旱、水資源的長期短缺或稀缺。

必須確保尊重土著人民的自決權；在項目開始之前獲得他們的自由、事先和知情同意；在人權和環境方面盡責；不僅要確保補救影響，而且要確保土著人民有能力保持自己的文化、社會、經濟和政治方式。

此外，目前開采轉型礦物的計劃僅限于有關采礦特許權的層面，沒有考慮到在同一地區作業的其他礦物所產生的累積影響，也忽略了這些生態系統中已經開展的社會經濟活動。

取而代之的是，必須確保生態系統的生物容量，以維持其生命支持功能，以及領土上的社區除工業外的多功能利用。關于礦物開采的決定不應僅僅根據市場需求，也應根據生態系統的生物物理極限，更明智地是根據水系統的平衡。

鑒于聯合國小組剛剛成立不久，我們應當從全球采礦業的歷史影響中汲取經驗教訓。這就要求小組通過制定和推進具有約束力的準則和機制，提高其工作的雄心壯志。

本周在內羅畢聚會的該小組正在制定游戲規則，確定原則和建議，并將于9月在聯合國大會上正式提出。它有一個獨特的機會來監督全球能源系統的實質性變化——這是我們不能錯過的。

Claudia Velarde是美洲環境保護協會（AIDA）生態系統項目的聯合主任，Stephanie Weiss是AIDA的項目協調員，Jessica Solrowrzano是AIDA的經濟專家。

本文于2024年8月20日發布于氣候之家新聞網站，作者：Claudia Velarde、Stephanie Weiss和Jessica Solrowrzano，由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。