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歐盟-中國氣候聲明顯示出面對美國退出的共同決心

梅根?羅琳

氣候之家新聞網站

2025年7月24日

雖然雙方都沒有做出新的承諾，但專家表示，合作協議重申了它們在COP30之前的氣候領導地位。

中國國家主席習近平于2025年7月24日在中國北京人民大會堂與歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔和歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩握手。（圖片來源：中國日報，路透社）

歐盟和中國周四承諾在推動“全球正義轉型”方面展示共同領導力，并在其領導人在北京會晤后發表的一份聲明中表示，合作的“定義色彩”將是綠色。

他們還確認，他們將在今年11月在巴西舉行的COP30氣候峰會之前提交其最新的國家氣候計劃，以削減排放到2035年。這些被稱為國家自主貢獻的計劃將涵蓋所有經濟部門和所有溫室氣體，并將其“與巴黎協定的長期溫度目標”，聲明添加了。

該目標是將全球變暖限制在“遠低于”2攝氏度，并努力將其保持在工業化前時代的1.5攝氏度。

雖然歐盟-中國聲明沒有包含任何一方的任何具體新承諾，但氣候政策專家對它表示歡迎，認為它加強了他們在美國退出唐納德·特朗普領導下的國際氣候行動時進行合作的意愿。

氣候組織350.org的政策和活動副主任安德烈亞斯·西貝爾說，聯合聲明“在日益分散的地緣政治格局和美國退出氣候外交的情況下，提供了一個及時的穩定信號。

聲明指出“在當今動蕩不安的國際形勢下，所有國家，特別是主要經濟體，保持政策的連續性和穩定性，加強應對氣候變化的努力是至關重要的?！?/p>

它補充說，歐盟和中國之間加強合作對維護多邊主義、推進全球氣候治理具有重大而特殊的意義。同時有利于雙方人民的福祉。

世界資源研究所國際氣候主任大衛·瓦斯科表示，這兩個主要排放者“在美國再次退出《巴黎協定》后”的氣候領導力更強，“重新點燃全球勢頭是亟需的”。

美國在2025年1月發出通知，稱將在一年內退出《巴黎協定》，但尚未表示是否將參加COP30的聯合國氣候談判。

呼吁雙方都有更大的雄心

在歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩和中國國家主席習近平以及其他高級政要之間的峰會前夕，英國《金融時報》報道稱，歐盟在簽署聯合氣候行動承諾方面有所保留，因為它希望中國在減少溫室氣體排放方面表現出更大的雄心。目前尚不清楚這個問題是如何解決的。

但作為對周四的聯合聲明的回應，氣候政策觀察人士呼吁雙方在COP30之前拿出更有力的舉措。

在世界最高法院就各國保護氣候的法律義務發表了具有里程碑意義的意見的第二天，瓦斯科說，歐盟和中國都“有機會達到國際法院設定的標準，該標準強調氣候承諾應反映其盡可能高的雄心?！?/p>

本周，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯邀請160多個尚未提交新國家自主貢獻的國家，在他將于9月底在紐約主持的峰會上提交。

迄今為止，歐盟委員會已正式提出一項新目標，即到 2040 年將歐盟的凈溫室氣體排放量較 1990 年水平減少 90%。然而，部分成員國正施加壓力，要求允許其中最多 3%的減排量通過向歐盟以外國家提供資金以減少其溫室氣體排放的方式實現。

中國——一家就占全球排放量的三分之一——目前的目標是在“2030年之前”使二氧化碳排放量達到峰值，并在2060年之前實現碳中和。它還承諾到2030年將單位GDP的二氧化碳排放量——一種被稱為碳強度的衡量標準——比2005年的水平減少65%以上，但這一強度目標遠未實現，部分原因是其經濟放緩。

在回應周四的聯合聲明時，能源和清潔空氣研究中心的中國政策分析師貝琳達?舍佩表示，到2035年，中國可以在目前的水平上減少至少30%的排放量，這將使其清潔能源行業的價值增加一倍。與此同時，歐盟應在2035年之前將排放量比1990年的水平降低約78%。

清潔技術是否提及？

雙方還共同承諾將氣候目標轉化為“切實成果”，并加快全球可再生能源部署，包括為發展中國家提供綠色技術。

沙佩在其領英發布的一篇文章中指出，這一動向表明“雙方在清潔能源領域已展現出超越針鋒相對緊張關系的意愿”。她進一步表示：“若雙方能夠妥善應對中國在該領域所占據的主導地位，并攜手構建具備韌性的供應鏈體系，將對全球能源轉型產生深遠且積極的影響?！?/p>

綠色和平組織駐北京的東亞全球政策顧問姚哲表示，這仍然是雙方關系中的一個難題，歐洲需要保持其工業競爭力，而能源轉型需要中國在全球范圍內大規模提供清潔技術。

“找到正確的平衡是未來中歐合作的關鍵，”姚哲在一份聲明中說?！暗谌魏螡撛诘慕鉀Q方案中，參與仍然是必要的步驟?！?/p>