英國新任外交大臣大衛?拉米表示,全球北方在氣候行動上的言論必須與資金相匹配,但對新的全球融資目標的規模保持沉默。
大衛?拉米于2024年9月17日在邱園發表演講(圖片來源:外交和發展辦公室/Ben Dance)
英國新任外交大臣呼吁各國政府在第29次聯合國氣候峰會上為氣候融資設定一個“雄心勃勃”的新目標,以幫助發展中國家,但拒絕討論應該達到多少。
在工黨7月贏得權力后,外交大臣大衛·拉米在倫敦邱園植物園召開的政府第一次重要講話中對記者、外交官和綠色活動人士說,在COP29上,英國將“推動保持1.5℃活力所需的雄心”。這是指各國政府同意的全球變暖限制在1.5攝氏度以內,除非氣候行動大幅提高,否則這一上限制將被突破。
然而,當氣候之家詢問時,拉米拒絕透露英國政府認為新的全球融資目標應該是多高,或者何時提出建議。“我不能在這里宣布,因為如果我這樣做了,我會和(英國財政部長)雷切爾·里夫斯一起回到風暴中。”他說。
新的集體量化目標(NCQG)將確定從2025年開始每年應該為發展中國家動員多少資金。這是11月在巴庫舉行的COP29的主要成果。目前每年1000億美元的目標被廣泛認為是不夠的,并且在2022年晚些時候才實現。
發展中國家的談判代表抱怨說,富裕國家拒絕討論NCQG的規模(或數量)。相反,發達國家推動擴大出資方名單,將中國和沙特阿拉伯等更富裕、排放更高的發展中國家包括在內。
發展中國家的“挫折感”
“這對大多數發展中國家的談判代表來說都是令人沮喪的。”肯尼亞氣候金融談判代表姆巴提亞周一告訴記者。他指責發達國家試圖“逃避”他們的任務和責任,“避免承諾在政治上實際上沒有承諾的規模”。“這是一種戰術,”姆巴提亞說。“不幸的是,當我們談論滿足脆弱國家的需求和優先事項時,它正在最糟糕的時刻播放。”
世界資源研究所(World Resources Institute)全球氣候主管梅蘭妮·羅賓遜(Melanie Robinson)周二表示,自15年前制定當前的融資目標以來,環境已經發生了變化,因為氣候變化的影響已經惡化。她說,所有國家現在都需要走上一條凈零、氣候韌性強的經濟發展道路,使所有人受益并恢復自然。
“我們知道所有國家面臨的挑戰是多么巨大,”她補充說。“雖然發達國家和中國可能會找到資金來實現這一轉型,但我們知道發展中國家將需要國際融資。”
當被問及發展中國家的挫折感時,拉米說:“我認識到全球北方有時的言論與全球南方存在的真正緊迫需求之間是脫節的,因為他們希望看到的是,言論實際上會與資金相匹配。”
他表示,他的政府將兌現前英國政府在2021年至2026年間提供116億英鎊(147億美元)氣候融資的承諾,盡管他從保守黨那里繼承了220億英鎊(290億美元)的英國的年度預算“黑洞”和“艱難的財政環境”。
上屆政府將英國的海外援助目標從占國民總收入的0.7%降至0.5%。新的法案重申了保守黨的承諾,在“財政情況允許”時扭轉這一局面。拉米周二表示,他希望盡快恢復到原有水平,當然,這是我繼續與財政部的同事進行的討論。
他補充說,英國政府將向議會提出對亞洲開發銀行的擔保,該銀行將“為該地區的發展中國家釋放12億美元的氣候融資”。他重申了上屆政府對國際復興開發銀行增資的支持,“有待改革”。
清潔能源聯盟
此外,拉米還宣布,英國將任命兩名新的氣候與自然特使,分別向氣候部長埃德·米利班德和環境部長史蒂夫·里德匯報工作。它還將啟動清潔能源聯盟,旨在幫助各國跨越化石燃料并向基于清潔能源的能源系統轉型。英國自己的目標是到2030年使所有電力來自清潔能源。
“當然,不同的國家有不同的障礙,但是,盡管有其他一些有價值的舉措推動能源轉型,但在轉型的先鋒中,沒有一個國家集團。”拉米說。
他補充說,聯盟將“專注于銅、鈷、鋰和鎳的生產和供應多樣化,這是新經濟的命脈。這些礦物是全球能源轉型的關鍵,因為它們是電纜和電池等產品所需要的,而且它們的加工主要由中國主導,這一點引起了西方政治家的關注。
拉米強調需要“更快地將這些商品推向市場,同時避免過去的錯誤”,并表示英國將幫助發展中國家“獲得經濟利益,同時促進礦物開采采用最高環境標準”。
氣候之家報道了這些礦物的開采如何傷害了印度尼西亞和阿根廷的當地社區,并且可能無法為津巴布韋的當地社區帶來公平的利益。聯合國一個小組上周表示,關鍵礦物的供應鏈不應損害當地環境或人權。
拉米表示,英國將恢復其在氣候行動方面的國際信譽,在前保守黨總理里希·蘇納克(Rishi Sunak)被認為漠不關心之后,通過終止石油和天然氣生產的新許可證并推翻陸上風電的有效禁令。
“我們正在結束我們的氣候外交‘先說后做,而不是先做后說’的局面,”他說。
本文于2024年9月17日發布于氣候之家新聞網站,作者:Joe Lo,由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。
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