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英國(guó)新任外交大臣大衛(wèi)?拉米表示，全球北方在氣候行動(dòng)上的言論必須與資金相匹配，但對(duì)新的全球融資目標(biāo)的規(guī)模保持沉默。
大衛(wèi)?拉米于2024年9月17日在邱園發(fā)表演講（圖片來(lái)源：外交和發(fā)展辦公室/Ben Dance）

英國(guó)新任外交大臣呼吁各國(guó)政府在第29次聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)上為氣候融資設(shè)定一個(gè)“雄心勃勃”的新目標(biāo)，以幫助發(fā)展中國(guó)家，但拒絕討論應(yīng)該達(dá)到多少。

在工黨7月贏得權(quán)力后，外交大臣大衛(wèi)·拉米在倫敦邱園植物園召開的政府第一次重要講話中對(duì)記者、外交官和綠色活動(dòng)人士說(shuō)，在COP29上，英國(guó)將“推動(dòng)保持1.5℃活力所需的雄心”。這是指各國(guó)政府同意的全球變暖限制在1.5攝氏度以內(nèi)，除非氣候行動(dòng)大幅提高，否則這一上限制將被突破。

然而，當(dāng)氣候之家詢問(wèn)時(shí)，拉米拒絕透露英國(guó)政府認(rèn)為新的全球融資目標(biāo)應(yīng)該是多高，或者何時(shí)提出建議。“我不能在這里宣布，因?yàn)槿绻疫@樣做了，我會(huì)和（英國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)）雷切爾·里夫斯一起回到風(fēng)暴中。”他說(shuō)。

新的集體量化目標(biāo)（NCQG）將確定從2025年開始每年應(yīng)該為發(fā)展中國(guó)家動(dòng)員多少資金。這是11月在巴庫(kù)舉行的COP29的主要成果。目前每年1000億美元的目標(biāo)被廣泛認(rèn)為是不夠的，并且在2022年晚些時(shí)候才實(shí)現(xiàn)。

發(fā)展中國(guó)家的談判代表抱怨說(shuō)，富裕國(guó)家拒絕討論NCQG的規(guī)模（或數(shù)量）。相反，發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)擴(kuò)大出資方名單，將中國(guó)和沙特阿拉伯等更富裕、排放更高的發(fā)展中國(guó)家包括在內(nèi)。

發(fā)展中國(guó)家的“挫折感”

“這對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的談判代表來(lái)說(shuō)都是令人沮喪的。”肯尼亞氣候金融談判代表姆巴提亞周一告訴記者。他指責(zé)發(fā)達(dá)國(guó)家試圖“逃避”他們的任務(wù)和責(zé)任，“避免承諾在政治上實(shí)際上沒有承諾的規(guī)模”。“這是一種戰(zhàn)術(shù)，”姆巴提亞說(shuō)。“不幸的是，當(dāng)我們談?wù)摑M足脆弱國(guó)家的需求和優(yōu)先事項(xiàng)時(shí)，它正在最糟糕的時(shí)刻播放。”

世界資源研究所（World Resources Institute）全球氣候主管梅蘭妮·羅賓遜（Melanie Robinson）周二表示，自15年前制定當(dāng)前的融資目標(biāo)以來(lái)，環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化，因?yàn)闅夂蜃兓挠绊懸呀?jīng)惡化。她說(shuō)，所有國(guó)家現(xiàn)在都需要走上一條凈零、氣候韌性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，使所有人受益并恢復(fù)自然。

“我們知道所有國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)是多么巨大，”她補(bǔ)充說(shuō)。“雖然發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)可能會(huì)找到資金來(lái)實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，但我們知道發(fā)展中國(guó)家將需要國(guó)際融資。”

當(dāng)被問(wèn)及發(fā)展中國(guó)家的挫折感時(shí)，拉米說(shuō)：“我認(rèn)識(shí)到全球北方有時(shí)的言論與全球南方存在的真正緊迫需求之間是脫節(jié)的，因?yàn)樗麄兿Ｍ吹降氖牵哉搶?shí)際上會(huì)與資金相匹配。”

他表示，他的政府將兌現(xiàn)前英國(guó)政府在2021年至2026年間提供116億英鎊（147億美元）氣候融資的承諾，盡管他從保守黨那里繼承了220億英鎊（290億美元）的英國(guó)的年度預(yù)算“黑洞”和“艱難的財(cái)政環(huán)境”。

上屆政府將英國(guó)的海外援助目標(biāo)從占國(guó)民總收入的0.7%降至0.5%。新的法案重申了保守黨的承諾，在“財(cái)政情況允許”時(shí)扭轉(zhuǎn)這一局面。拉米周二表示，他希望盡快恢復(fù)到原有水平，當(dāng)然，這是我繼續(xù)與財(cái)政部的同事進(jìn)行的討論。

他補(bǔ)充說(shuō)，英國(guó)政府將向議會(huì)提出對(duì)亞洲開發(fā)銀行的擔(dān)保，該銀行將“為該地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家釋放12億美元的氣候融資”。他重申了上屆政府對(duì)國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行增資的支持，“有待改革”。

清潔能源聯(lián)盟

此外，拉米還宣布，英國(guó)將任命兩名新的氣候與自然特使，分別向氣候部長(zhǎng)埃德·米利班德和環(huán)境部長(zhǎng)史蒂夫·里德匯報(bào)工作。它還將啟動(dòng)清潔能源聯(lián)盟，旨在幫助各國(guó)跨越化石燃料并向基于清潔能源的能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。英國(guó)自己的目標(biāo)是到2030年使所有電力來(lái)自清潔能源。

“當(dāng)然，不同的國(guó)家有不同的障礙，但是，盡管有其他一些有價(jià)值的舉措推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，但在轉(zhuǎn)型的先鋒中，沒有一個(gè)國(guó)家集團(tuán)。”拉米說(shuō)。

他補(bǔ)充說(shuō)，聯(lián)盟將“專注于銅、鈷、鋰和鎳的生產(chǎn)和供應(yīng)多樣化，這是新經(jīng)濟(jì)的命脈。這些礦物是全球能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，因?yàn)樗鼈兪请娎|和電池等產(chǎn)品所需要的，而且它們的加工主要由中國(guó)主導(dǎo)，這一點(diǎn)引起了西方政治家的關(guān)注。

拉米強(qiáng)調(diào)需要“更快地將這些商品推向市場(chǎng)，同時(shí)避免過(guò)去的錯(cuò)誤”，并表示英國(guó)將幫助發(fā)展中國(guó)家“獲得經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)促進(jìn)礦物開采采用最高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”。

氣候之家報(bào)道了這些礦物的開采如何傷害了印度尼西亞和阿根廷的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，并且可能無(wú)法為津巴布韋的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來(lái)公平的利益。聯(lián)合國(guó)一個(gè)小組上周表示，關(guān)鍵礦物的供應(yīng)鏈不應(yīng)損害當(dāng)?shù)丨h(huán)境或人權(quán)。

拉米表示，英國(guó)將恢復(fù)其在氣候行動(dòng)方面的國(guó)際信譽(yù)，在前保守黨總理里希·蘇納克（Rishi Sunak）被認(rèn)為漠不關(guān)心之后，通過(guò)終止石油和天然氣生產(chǎn)的新許可證并推翻陸上風(fēng)電的有效禁令。

“我們正在結(jié)束我們的氣候外交‘先說(shuō)后做，而不是先做后說(shuō)’的局面，”他說(shuō)。

本文于2024年9月17日發(fā)布于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：Joe Lo，由中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)進(jìn)行翻譯。