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非洲銀行不顧氣候承諾支持石油出口管道

馬泰奧·奇維利尼  薇薇安·奇姆

氣候之家新聞網(wǎng)站

2025年3月28日

包括非洲進(jìn)出口銀行在內(nèi)的貸款機(jī)構(gòu)正在支持烏干達(dá)的東非原油管道項(xiàng)目，同時(shí)公開談?wù)撍麄儗?duì)公正能源轉(zhuǎn)型的支持。

2022年10月4日，烏干達(dá)防暴警察在支持歐洲議會(huì)停止在烏干達(dá)坎帕拉建造東非原油管道的決議的游行中拘留了一名活動(dòng)家。路透社/阿布貝克Lubowa

在阿塞拜疆舉行的COP29會(huì)議上，非洲進(jìn)出口銀行的高管就氣候變化對(duì)非洲的影響發(fā)表了講話，承諾將加倍兌現(xiàn)他們對(duì)非洲大陸公正能源轉(zhuǎn)型的承諾。但是，四個(gè)月后，多邊貸款機(jī)構(gòu)確認(rèn)支持一條有爭議的管道，該管道將從烏干達(dá)運(yùn)送原油到坦桑尼亞海岸，出口到海外。

本周宣布，非洲進(jìn)出口銀行——其主要股東是非洲各國政府——將成為一個(gè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合體的一部分，承諾向東非原油管道項(xiàng)目提供第一筆外部融資，該項(xiàng)目由法國能源巨頭道達(dá)爾能源公司控股。

根據(jù)東非原油管道項(xiàng)目開發(fā)商發(fā)布的一份聲明，其他貸款人包括南非標(biāo)準(zhǔn)銀行，烏干達(dá)斯坦比克銀行和KBC銀行，以及沙特阿拉伯的伊斯蘭私營部門發(fā)展公司，該公司稱融資協(xié)議是“一個(gè)重要的里程碑”。

據(jù)政府擁有的烏干達(dá)報(bào)紙《新視野》（New Vision）報(bào)道，這筆貸款在10億美元左右，預(yù)計(jì)還會(huì)有兩筆貸款。非洲進(jìn)出口銀行早些時(shí)候表示將為該項(xiàng)目提供2億美元。

烏干達(dá)非政府組織環(huán)境治理研究所首席執(zhí)行官塞繆爾·奧庫洛尼（Samuel Okulony）告訴氣候之家，非洲進(jìn)出口銀行的行動(dòng)與他們?cè)跉夂蜃兓瘑栴}上的“空話”直接矛盾。

“非洲進(jìn)出口銀行正在資助我們自己的人民的毀滅，同時(shí)談?wù)撃茉崔D(zhuǎn)型和對(duì)更清潔未來的承諾。這是一個(gè)很大的失望，”他說。

非洲進(jìn)出口銀行沒有回應(yīng)氣候之家的置評(píng)請(qǐng)求。

輸油管道面臨強(qiáng)烈反對(duì)

這條1443公里長的管道將把從烏干達(dá)阿爾伯特湖附近正在開發(fā)的油田開采的原油輸送到坦桑尼亞的坦加港，然后出口到國際市場(chǎng)。這個(gè)拖延已久的項(xiàng)目一直是抗議和活動(dòng)家的目標(biāo)，他們指責(zé)項(xiàng)目開發(fā)商取代社區(qū)，破壞環(huán)境并加劇氣候危機(jī)。

一個(gè)區(qū)域民間社會(huì)團(tuán)體聯(lián)盟周四表示，東非原油管道開發(fā)商將在許多烏干達(dá)人面對(duì)全球變暖的可怕影響的一天宣布為該項(xiàng)目提供資金，這是一種“恥辱”。這個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)在國有的新視野報(bào)紙的頭版上很明顯，該報(bào)紙?jiān)诒局芤u擊首都坎帕拉的致命洪水的圖片上方發(fā)布了東非原油管道公告。

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東非原油管道分享的帖子(@_eacop)

該聯(lián)盟表示，正在考慮對(duì)“繼續(xù)將利潤置于東非人民生命和福祉之上”的金融機(jī)構(gòu)采取“法律和其他行動(dòng)”。活動(dòng)人士表示，該項(xiàng)目已經(jīng)導(dǎo)致數(shù)千人流離失所，并可能損害植物和動(dòng)物，同時(shí)也威脅到農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的生計(jì)。

“絕望”搜索資助者

該管道的建設(shè)是烏干達(dá)努力成為石油生產(chǎn)國的關(guān)鍵因素，政府表示這將推動(dòng)該國的經(jīng)濟(jì)增長。

自從在剛果民主共和國附近的艾伯丁裂谷盆地發(fā)現(xiàn)石油儲(chǔ)量以來，近二十年來，這個(gè)東非國家一直在尋求開發(fā)其自然資源。但由于該計(jì)劃遭到當(dāng)?shù)胤磳?duì)，該項(xiàng)目難以吸引外部融資，開發(fā)陷入停滯。

包括法國巴黎銀行、法國興業(yè)銀行、巴克萊銀行和渣打銀行在內(nèi)的幾家西方銀行已公開表示，他們不打算向該項(xiàng)目投入資金。

烏干達(dá)能源部長Ruth Nankabirwa去年9月表示，至少有七家歐洲銀行私下承諾為該項(xiàng)目提供資金，但自那時(shí)以來沒有正式宣布。

在東非石油管道遇到大海的地方，流離失所的農(nóng)民抱怨賠償“糟糕的交易”

非洲進(jìn)出口銀行、Standard Bank、Stanbic Bank和伊斯蘭開發(fā)銀行過去都表示愿意為管道建設(shè)提供資金，而烏干達(dá)KCB銀行現(xiàn)在只是與該項(xiàng)目有聯(lián)系。

Okulony表示，周三的宣布相當(dāng)于東非原油管道開發(fā)商的“絕望之舉”，以展示進(jìn)展并吸引投資者對(duì)該項(xiàng)目的額外興趣。

他補(bǔ)充說，非洲地區(qū)銀行正在成為非洲大陸石油工業(yè)的最后貸款人，“填補(bǔ)了西方貸款人加速撤離留下的缺口”。

石油投資與氣候承諾發(fā)生沖突

非洲進(jìn)出口銀行——其主要股東是埃及和尼日利亞政府——是非洲化石燃料開發(fā)的主要支持者。

該銀行在石油和天然氣行業(yè)的敞口在2024年增加，占其總貸款的五分之一以上。它為尼日利亞和剛果共和國的石油生產(chǎn)擴(kuò)張?zhí)峁┝速Y金，上個(gè)月它宣布打算為圭亞那快速增長的石油工業(yè)設(shè)立一個(gè)10億美元的融資機(jī)制。

這些投資與非洲進(jìn)出口銀行公開嘗試加強(qiáng)其氣候信譽(yù)形成鮮明對(duì)比。

在COP29氣候峰會(huì)上，該銀行表示將倡導(dǎo)加速非洲能源轉(zhuǎn)型的政策和投資，并呼吁擴(kuò)大氣候融資。該組織主席、尼日利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家本尼迪克特·奧拉馬強(qiáng)調(diào)，氣候變化對(duì)非洲大陸的破壞性影響可能會(huì)在未來十年加劇。

非洲進(jìn)出口銀行董事會(huì)主席Benedict O.Oramah在COP29上與其他領(lǐng)導(dǎo)人合影。圖片來源：非洲開發(fā)銀行

他說：“我們正處于采取行動(dòng)不僅表明良好的環(huán)境管理，而且還必須被視為一項(xiàng)健全的經(jīng)濟(jì)政策的地步，因?yàn)榱⒓垂麛嘈袆?dòng)的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于不作為和拖延行動(dòng)的代價(jià)。”

同樣，烏干達(dá)項(xiàng)目的另一個(gè)支持者標(biāo)準(zhǔn)銀行在其氣候政策中寫道，它支持《巴黎協(xié)定》，使非洲向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并計(jì)劃到2050年實(shí)現(xiàn)其投資組合的凈零排放。

在地球上的“攻擊”

停止東非原油管道聯(lián)盟表示，資助化石燃料基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的決定“不僅是不負(fù)責(zé)任的”，而且是對(duì)地球和人類的“主動(dòng)攻擊”。支持該項(xiàng)目的銀行已將自己標(biāo)記為“人民的敵人”，這使得“氣候混亂，環(huán)境破壞”成為可能，并以犧牲當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)為代價(jià)支持國際牟利者。

項(xiàng)目開發(fā)商仍然需要籌集管道建設(shè)的大部分資金，預(yù)計(jì)要50億美元。

奧庫洛尼說，東非原油管道正試圖吸引伊斯蘭金融機(jī)構(gòu)的興趣，特別是在阿曼。

運(yùn)動(dòng)團(tuán)體銀行追蹤的副主任Ryan Brightwell告訴氣候之家，自2018年以來，東非原油管道一直試圖為該項(xiàng)目獲得融資，而事實(shí)上，它現(xiàn)在只完成了一部分融資，“只能表明他們麻煩的程度"。