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圖片來源：桑德·維特林（Sander Weeteling）|Unsplash

以下是2024年10月28日聯(lián)合國氣候變化執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾（Simon Stiell）關(guān)于發(fā)布2024年國家自主貢獻(xiàn)（NDC）綜合報(bào)告的聲明。該報(bào)告評估了各國當(dāng)前國家氣候計(jì)劃 （國家自主貢獻(xiàn)）對2030年預(yù)期全球排放量以及其他指標(biāo)的綜合影響，由中國綠色碳匯基金會進(jìn)行翻譯。

今天的國家自主貢獻(xiàn)綜合報(bào)告必須成為一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，結(jié)束不足的時(shí)代，并引發(fā)一個(gè)新的加速時(shí)代，每個(gè)國家明年都將推出更大膽的新國家氣候計(jì)劃。

該報(bào)告的調(diào)查結(jié)果很鮮明，但并不令人驚訝——目前的國家氣候計(jì)劃遠(yuǎn)未達(dá)到阻止削弱了每個(gè)經(jīng)濟(jì)體并破壞了數(shù)十億人生活和生計(jì)的全球變暖所需的計(jì)劃。

相比之下，更具雄心的新國家氣候計(jì)劃不僅可以避免氣候混亂——如果做得好，還可以改變每個(gè)國家的人民，促進(jìn)各國的繁榮。

更具雄心的新氣候計(jì)劃對于推動更強(qiáng)勁的投資、經(jīng)濟(jì)增長和機(jī)會、增加就業(yè)機(jī)會、減少污染、改善健康和降低成本、更安全和負(fù)擔(dān)得起的清潔能源以及許多其他好處至關(guān)重要。

正如預(yù)期的那樣，由于各國目前正在努力制定新的國家自主貢獻(xiàn)，預(yù)計(jì)明年將發(fā)布，但今年的報(bào)告顯示，與明年的預(yù)期和迫切需要相比，進(jìn)展微乎其微。

目前的計(jì)劃加起來——如果得到全面實(shí)施——到2030年將排放515億噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體，僅比2019年低2.6%。這樣的排放水平將使每個(gè)國家無一例外地遭受人類苦難和經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。

政府間氣候變化專門委員會指出，到2030年，溫室氣體排放量需要比2019 年的水平減少43%。到2035年，全球溫室氣體凈排放量需要比2019年的水平減少60%。這對于在本世紀(jì)將全球變暖限制在1.5℃以避免最嚴(yán)重的氣候影響至關(guān)重要。隨著氣候?yàn)?zāi)害迅速惡化，每一度都很重要。

下一輪國家氣候計(jì)劃必須在氣候行動和雄心方面取得重大進(jìn)步。

雖然這些計(jì)劃不是一刀切的，而且是國家自主決定的，但它們都需要通過基本檢驗(yàn)：

該計(jì)劃必須有一個(gè)貫穿整個(gè)經(jīng)濟(jì)的雄心勃勃的新排放目標(biāo)，涵蓋所有溫室氣體，讓1.5攝氏度的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

該計(jì)劃必須分解落實(shí)到各個(gè)部門和各類溫室氣體。

該計(jì)劃必須是可信的，有實(shí)質(zhì)性的法律法規(guī)和資金作為后盾，以確保計(jì)劃的實(shí)施和溫控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

新的國家自主貢獻(xiàn)還應(yīng)詳細(xì)說明適應(yīng)優(yōu)先事項(xiàng)和適應(yīng)投資，以保護(hù)關(guān)鍵部門、基礎(chǔ)設(shè)施和人民免受氣候影響，支持和配合國家適應(yīng)計(jì)劃進(jìn)程。

國家自主貢獻(xiàn)應(yīng)該制定到2035年的目標(biāo)和任務(wù)，并制定更嚴(yán)格的2030年目標(biāo)，以推動全球在這十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所需的深度減排。

聯(lián)合國氣候變化署與其他聯(lián)合國系統(tǒng)密切合作，正在提供一系列實(shí)際支持，特別是針對脆弱國家和發(fā)展中國家，同時(shí)認(rèn)識到許多國家面臨的嚴(yán)重能力限制和其他阻力。

由于這些新的國家氣候計(jì)劃將是本世紀(jì)迄今為止最重要的政策文件之一，因此聯(lián)合國氣候變化署將在明年舉辦一系列活動，以支持各國實(shí)施國家自主貢獻(xiàn)并讓全球公眾參與關(guān)于實(shí)現(xiàn)自主貢獻(xiàn)的對話。更多細(xì)節(jié)將在COP29上公布。

COP29是世界氣候斗爭的關(guān)鍵時(shí)刻，今天的數(shù)據(jù)直截了當(dāng)?shù)靥嵝盐覀儯瑸槭裁碈OP29必須堅(jiān)定立場并付諸行動。

各國政府必須齊聚巴庫，準(zhǔn)備好將COP28阿聯(lián)酋共識中的承諾——將可再生能源增加兩倍、全球適應(yīng)目標(biāo)、擺脫所有化石燃料——轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)世界的實(shí)體經(jīng)濟(jì)成果，保護(hù)各地人民及其生計(jì)。

COP29必須成為一次賦能的締約方大會，在氣候融資方面取得具體而雄心勃勃的成果，同時(shí)考慮到發(fā)展中國家的需求，認(rèn)識到融資支持是保護(hù)每個(gè)國家和全球經(jīng)濟(jì)免受肆虐的氣候影響的核心所在。

上一代國家自主貢獻(xiàn)為不可阻擋的變革設(shè)定了信號。明年新的國家自主貢獻(xiàn)必須勾勒出一條明確的路徑——通過擴(kuò)大可再生能源規(guī)模、加強(qiáng)適應(yīng)和加速世界各地向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型——來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。