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REDD 實施十年：森林國家取得顯著成就

29 /11/ 2023

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Forests in Gabon.

資料來源: Government of Gabon

聯合國氣候變化新聞，2023年11月29日—今年標志著REDD 實施十周年。自2013年通過華沙REDD 框架以來，已有60個發展中國家向《聯合國氣候變化框架公約》秘書處報告了減少毀林和森林退化的活動。

健康的森林作為碳匯，每年吸收數十億噸二氧化碳，在減緩氣候變化方面發揮著關鍵作用。

發展中國家實施的REDD 活動覆蓋約13.5億公頃森林，約占發展中國家森林面積的62%。此外，17個國家報告減少了11.6億噸二氧化碳，滿足了獲得基于成果的資金的要求。

在我們慶祝 “降低發展中國家因森林砍伐和退化所產生的排放以及開展更多與森林有關的活動以保護氣候”（REDD ）活動十年之際，我們回顧了八個發展中國家在此框架下所取得的進展。

伯利茲、加蓬、印度尼西亞、秘魯、圣盧西亞、蘇里南、泰國和多哥分享了他們的經驗，提供了有價值的見解和經驗教訓，這些對于塑造未來十年的REDD 工作將非常有益。

Field measurement in Indonesia.

資料來源: Government of Indonesia

圖片：印度尼西亞開展的實地測量

REDD 的實施

各國踏上 REDD 之旅的起點各不相同。秘魯通過建立環境部啟動了這一進程，而圣盧西亞則加入了雨林國家聯盟（CfRN）。

在加蓬和蘇里南等森林覆蓋率高、毀林率低的國家，保護森林覆蓋的倡議早在 20 世紀 90 年代就已啟動，早于國際上關于 REDD 的討論。

在準備階段，所有國家都制定了REDD 路線圖和/或國家戰略，與包括土著社區在內的相關利益攸關方進行了磋商，并在能力建設方面獲得了支持。

利益相關方的認識、磋商和參與對于成功開展 REDD 活動至關重要。所有國家都強調，生活嚴重依賴森林的土著社區以及青年和婦女是這一進程中的關鍵利益攸關方。

此外，私營企業和非政府組織在REDD 實施的基礎設施建設中，常常發揮了關鍵作用，如森林區域的繪圖、監測和報告。

技術支持在REDD 的實施中也發揮了至關重要的作用。在多個案例中，在UN-REDD計劃、森林碳合作基金會、雨林國家聯盟（CfRN）等伙伴組織的支持下，建立了國家森林監測系統（NFMS）和國家森林清單（NFI）。

此外，還舉辦了講習班，以增強實施REDD 華沙框架和使用“地球收集”工具收集活動數據的能力建設。

REDD 對監測和報告的貢獻

為了減少毀林和森林退化，REDD 還推動了國家能力的提高，幫助建立了強大的森林監測和報告能力，并采用最新技術。

例如，在多哥，在德國國際合作署的支持下，通過國家工作人員的積極參與，建立了第一個國家森林清單（NFI）。通過這種實操訓練，該國在第二次國家森林清單得開發中獲得了完全的自主權。

這八個國家在數據質量和可用性方面取得了顯著進展，提升了溫室氣體清單的準確性。此外，REDD 促進了分析能力的發展，如不確定性分析。國家森林監測系統（NFMS）的建立使一些國家更好地了解其國家森林的狀況。

能力建設對于提升國家報告的質量至關重要。這八個國家的國家自主貢獻（NDC）明確顯示了REDD 活動與其實現減排目標之間的關聯。

通過 REDD 開展進一步的能力建設，將有助于在2025年NDC提交中提升森林部門的減排雄心。

雄心挑戰

缺乏可預測和充足的資金以及監測、數據收集和分析的技術能力是發展中國家在提高REDD 雄心時面臨的一些挑戰。加強能力建設，包括南南合作，也至關重要。

各國強調，森林部門持續的減緩努力取決于為 REDD 成果提供新的、額外 的和可預測的基于成果的資金。

因此，要在過去十年所取得成就的基礎上再接再厲，資金是必不可少的，同時還要確保發展中國家在實施 REDD 活動的過程中增強社區的能力，為更可持續的森林管理和保護鋪平道路。