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化石燃料國家經濟價值在聯合國同意的新措施下縮水

喬·洛

氣候之家新聞網站

2025年4月1日

經濟衡量方式的變化將反映石油、天然氣和煤炭儲量的枯竭，影響沙特阿拉伯、俄羅斯和挪威等大國。

政府統計人員已經批準了一項新的國民經濟規模衡量標準，解決了導致化石燃料貢獻被高估和可再生能源被低估的統計問題。

在上個月于紐約舉行的聯合國統計委員會年度會議上，各國政府決定，凈國內生產總值（NDP）——而不是國內生產總值（GDP）——“將被確定為經濟增長的概念上首選的衡量標準”。他們同意在2029-2030年之前嘗試通過國家統計局和中央銀行實施這一標準。

支持氣候行動的一個關鍵區別是，NDP將煤炭、石油和天然氣等不可再生自然資源的消耗作為生產成本，從而在核算中縮小了它們的價值。

經濟合作與發展組織（OECD）的統計學家布拉姆·伊登斯（Bram Edens）解釋說，考慮化石燃料儲備的使用方式，將降低其價值，就像建筑物或機器的價值因隨著時間的推移而下降一樣。

打擊石油國家的聲望

在解釋這一變化的網絡研討會上，國際貨幣基金組織首席統計學家Bert Kroese表示，大多數國家的NDP比其GDP低10-20%。

他指出，考慮到資源枯竭的額外要求只會使大多數國家的凈國內產值減少"相對較小"的數額，但"將對嚴重依賴采礦和礦物開采的國家產生更大的影響"，如挪威、俄羅斯和沙特阿拉伯，這些國家的國家發展計劃將在紙上再縮小10-20%。

聯合國環境規劃署的經濟專家普什帕姆·庫馬爾（Pushpam Kumar）告訴氣候之家，GDP數據夸大了擁有和開采化石燃料對經濟的好處，更新的NDP措施將“在某種程度上”解決這個問題。

由于化石燃料對經濟增長和經濟規模的統計貢獻較小，庫馬爾表示，這將是政府的考慮因素，使他們在其領土上勘探和開采化石燃料的動力較小。

然而，改革自己的制度將取決于每個政府——一些依賴化石燃料的國家在聯合國談判中抵制了這些變化。

阻礙變化

在其官方反饋中，科威特政府-其GDP的三分之二來自石油和天然氣-呼吁"在應用方面具有靈活性，以確保其適應每個國家，特別是海灣合作委員會國家的經濟特點，例如在計算中包括非常規能源部門。雖然它沒有具體說明“非常規能源”指的是什么，但這可能意味著可再生能源。

根據聯合國發布的一份官方注釋文件，伊朗政府——其GDP的三分之一來自石油和天然氣——建議淡化會議的結論，將“建議”轉向“邀請”，并添加“作為”等警告適當”。

太平洋島國斐濟支持這一變化，并表示將確保“國民賬戶更好地反映當代經濟現實，為全世界的決策和經濟分析提供更有力的基礎”。

聚集在紐約的600名政府統計人員還同意首次將可再生能源明確納入國民賬戶。“我們真正想做的是重視可再生能源資源，這些資源基本上是由大自然免費提供的，通過使用太陽能電池板和風力渦輪機等來開發的。”OECD的伊登斯解釋說。

為巴西和加拿大提供水電提升

這可能會促進——在賬面上——從太陽能、風能和水電中獲得大量能源的經濟體。世界銀行2021年關于國家財富變化的報告估計，例如，巴西和加拿大擁有價值數千億美元的水電資產。但是，伊登斯指出，新的核算方法不會促進擁有大量太陽能和風能的國家的經濟，除非他們擁有太陽能電池板和風力渦輪機將這些資源轉化為能源。

他說，GDP的另一個缺陷是“如果你有一片森林，你可以通過過量砍伐這片森林來提高你的GDP，但在將來某個時候，這片森林將不復存在。”

凈國內生產總值的引入將通過包括森林或魚類等自然資源的消耗成本來解決這個問題。這樣“就發出了更好的信號，表明當前的經濟增長水平不可能永遠持續下去”，伊登斯解釋說。

庫馬爾指出，機器的磨損降低了其在國民賬戶中的價值，但森林、漁業、水和清潔空氣等自然資本的破壞以前并沒有降低其在賬面上的價值。

盡管發生了這種轉變，但他警告說，統計方法的變化不會自動影響政府政策。“除非分析師和決策者注意到這一點并改變行動方針，否則核算不會轉化為政策。”他說。

盡管如此，所有政府都同意2024年9月的《聯合國未來公約》，其中包括承諾發展“可持續發展進展衡量框架，以補充并超越國內生產總值”。

庫馬爾說，改革應該走得更遠，實施改革需要資源。但他補充說，“有一件事是肯定的：各國都表現出了興趣。他們已經意識到，僅靠GDP對他們的國家沒有好處。”