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各國未能打破在新條約核心問題上的僵局，推動塑料減產遇到了石油資源豐富的國家的阻力。

2024年12月1日，在韓國釜山舉行的政府間談判委員會第五次會議閉幕式上，數十個代表團要求發言，麥克風都綠了起來。（圖片：IISD/環境局- Kiara Worth）

關于聯合國解決塑料污染的全球協議的談判將在晚些時候重新開始，此前激烈的分歧阻止了各國政府在韓國釜山的最后一輪談判中達成協議。

盡管會議在周一凌晨進入超時階段，但外交官們未能打破在該條約正在審議的減少塑料產量等核心問題上的僵局。

100多個發達國家和發展中國家強烈推動采取措施限制塑料生產，但由沙特阿拉伯、俄羅斯、科威特和伊朗領導的少數油氣生產國阻撓了這一努力，認為該協議應該只解決塑料的消費和回收問題。

在為期一周的討論中，談判代表未能找到共同點，在多次錯過最后期限之后，談判主席路易斯·瓦亞斯·巴爾迪維索（Luis Vayas Valdivieso）在最后一天周日的下午發布了一份新的條約草案文本。但該文件充斥著對立的選項和數百個圍繞所有有爭議問題的括號。

看起來不太可能在時間表上僅剩的幾個小時內找到達成協議的路徑。

最終，各國決定爭取更多時間并暫停會議，以期可能在明年的某個時候恢復會議。

“我們在釜山取得了重大進展，但我們的工作遠未完成。”當他宣布閉幕會開始時，眼睛朦朧的瓦亞斯·巴爾迪維索說道。

“未解決的問題仍然具有挑戰性，需要更多的時間來有效解決這些問題。各方普遍同意在稍后的日期恢復本屆會議，以完成我們的談判。’。

各國代表團的發言再次表明了阻礙達成協議的深刻分歧。

為雄心壯志鼓掌

所謂的“雄心壯志聯盟”（High Ambition Coalition,HAC）的成員抓住機會，公開展示了對其條約提案的廣泛支持，包括將塑料生產減少到“可持續水平”的“全球目標”。

來自盧旺達的，雄心壯志聯盟的聯合主席朱麗葉·卡貝拉說，聯盟中的85個國家表達了他們對“少數國家不斷呼吁從案文中刪除條約生效不可或缺的具有約束力的條款”的“強烈關切”。

在列出這些關鍵要素后，她最后要求所有支持該聲明的人“支持雄心壯志聯盟”。在玫瑰花會議室里的絕大多數代表都站了起來，并爆發出一陣長時間的掌聲，不時響起熱烈的歡呼聲。

2024年12月1日在韓國釜山舉行政府間談判委員會第五次會議上，在盧旺達呼吁所有支持雄心勃勃條約的國家站起來之后，全體會議爆發出熱烈的掌聲。（圖片來源：IISD/ENB–Kiara Worth）

片刻之后，墨西哥的卡米拉·塞佩達（Camila Zepeda）開始了她的發言，她宣讀了一項“具有法律約束力”的條款背后的近100個國家的名稱，以“逐步淘汰”生產中使用的最有害的塑料制品和化學品。

卡貝拉和澤佩達的聲明得到了非洲、拉丁美洲和太平洋地區許多發展中國家以及幾乎所有富裕國家的支持，但美國是明顯的例外。

代表歐盟發言時，雨果·沙利表示，歐盟對會談結果“感到失望”，但感到“越來越多的國家擁有相同的雄心壯志，并受到鼓舞和增強”。

沙特：問題在于污染而不在于塑料

反對限制塑料生產的國家進行了反擊。沙特阿拉伯的阿卜杜拉赫曼·阿爾·格瓦伊茲（Abdulrahman Al Gwaiz）抱怨產量限制等某些規定，“盡管我們繼續堅持認為其不在談判范圍內，但仍繼續這樣做”。

“如果你解決塑料污染問題，塑料生產應該沒有問題。問題是污染，而不是塑料，”他補充道。

俄羅斯代表談到“純粹出于經濟原因”實施的“生產監管模式”。

印度談判代表表示，“我們不能否認塑料在社會發展中的重要性”，并補充說該條約需要達成“關鍵平衡”。

幾乎所有的塑料都來自化石燃料，許多國家和公司將石化行業視為生命線，隨著世界轉向更清潔的能源，能源部門對石油和天然氣的需求預計將下降。

在過去的幾十年里，塑料產量一直在以不屈不撓的速度增長，根據一些預測，到2050年可能會增加一倍或三倍。產量激增預計將對加劇氣候危機的溫室氣體排放產生重大影響。

根據美國勞倫斯伯克利國家實驗室的一項研究，如果全球變暖被限制在比工業化前水平高1.5℃，塑料生產可能會消耗大約四分之一的碳預算。

行業“占領”

環境調查局海洋活動負責人克里斯蒂娜·迪克森表示，談判已經“被塑料和石化工業及其結盟的國家占領，他們無意解決塑料污染，也不讓其他人去解決。”

但她補充說，雄心壯志聯盟將“繼續與那些尋求真正解決方案以結束塑料污染危害的人團結一致地進行斗爭”。

綠色和平組織駐釜山代表團團長格雷厄姆·福布斯（Graham Forbes）表示，對受塑料污染危機影響的一線社區來說，“這種延遲帶來了可怕的后果”。“雄心勃勃的大多數人必須突破化石燃料的影響和少數人的阻礙，以達成有效的協議。”他補充說。

一些談判代表和觀察人士告訴氣候之家，如果世界有機會達成一項雄心勃勃的協議，中國需要在彌合與石油國家的分歧方面發揮決定性作用。北京在閉幕全會期間對此表示贊同。

郭芳副部長表示，所有國家都應該“提出更務實和平衡的解決方案”，解決塑料的“全生命周期”問題，同時考慮到國家差異。

本文于2024年12月1日發布于氣候之家新聞網站，作者：馬特奧·奇維利尼，由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。