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森林碳信用如何促進有韌性的生計

埃利薩爾·巴魯迪  奧利維爾·馬胡爾

FCPF季刊

2025 年 4 月

埃利薩爾·巴魯迪是世界銀行非洲西部業務經理，奧利維爾·馬胡爾是世界銀行氣候融資動員局全球經理。

在最近對科特迪瓦的訪問中，我們有幸會見了數十位鼓舞人心的可持續農民，其中包括一位名叫達尼奧·姚·克拉    的年輕可可生產商。

達尼奧 在科特迪瓦的圣佩德羅市附近種植可可樹。他最近通過世界銀行在科特迪瓦的減排計劃獲得了第一筆付款，以表彰他在保護和恢復泰伊國家公園和周圍森林方面所做的工作。通過在他的可可種植園種植遮蔭樹，達尼奧 能夠增加可可產量，同時恢復社區周圍的森林地區。

像丹尼奧這樣的農民正在展示世界銀行的創新氣候融資努力如何幫助改善當地農民的生計和保護森林。這些努力進一步推動了高完整性森林碳信用額的產生和貨幣化。

減排計劃如何發揮作用

我們訪問的一部分包括對科特迪瓦的泰伊國家公園（Ta? National Park）的實地考察，該公園是非洲第二大原始森林，被聯合國教科文組織列為世界遺產，也是科特迪瓦僅存的天然森林之一，以及 格拉急流森林憲報公布的森林。在這些重要的森林景觀中，來自科特迪瓦、哥斯達黎加、斐濟、馬達加斯加和尼泊爾的國家代表團與我們一起與地方當局和其他利益相關者進行了有意義的知識交流。這些討論為正在進行的減排計劃提供了寶貴的見解和指導。

以下是讓我們印象深刻的內容：

1.減排計劃正在幫助小農戶獲得額外的氣候融資，以改善他們的生計，同時保護森林。全面的政策改革，加上森林投資計劃的前期資金和世界銀行森林碳伙伴基金 （FCPF） 基于結果的付款，正在促進有助于有意義的可持續發展的投資和回報。

在科特迪瓦，我們親眼目睹了憲報公布的森林中的當地可可種植者如何通過種植遮蔭樹為恢復森林覆蓋、提高土壤肥力和產量做出貢獻。迄今為止，科特迪瓦農業部門的約 8,000 名小農戶已經獲得了福利。

2.減排計劃正在促進金融包容性。將金融服務和數字支付整合到福利分享計劃中有助于提高效率和透明度。在科特迪瓦，政府通過移動匯款為碳信用付費，確保當地社區的受益人能夠快速、安全地獲得碳信用收入。這種數字化方法是 FCPF 碳基金投資組合中 15 個國家/地區的一項獨特創新。

3.然而，缺乏合法身份證明已成為一個主要制約因素。在科特迪瓦，使用移動貨幣以及碳支付需要合法身份證件，而許多受益人沒有合法身份證件。這個問題在一開始并沒有完全預料到，減緩了支付的推出和有限的金融包容性。一個重要的教訓是，需要在設計惠益分享系統的早期解決身份信息獲取問題。雖然支持獲得合法身份超出了該計劃的最初目標，但它正在釋放更廣泛的非貨幣利益——不僅將個人與氣候融資聯系起來，還與移動服務、社會安全網和教育等公共服務聯系起來。這一經歷還有助于促進關于居住在科特迪瓦的非科特迪瓦人合法身份的更廣泛對話——這是一個重要但仍未解決的問題。雖然挑戰仍然存在，但此次對話標志著朝著更具包容性的氣候融資效益系統邁出了一步。

4.減排計劃正在產生顯著的可持續發展協同效益。在科特迪瓦，用于利益分享的移動支付系統要求受惠方持有 SIM 卡，而 SIM 卡又需要合法身份 （ID） 卡。在 FCPF 的支持下，科特迪瓦政府幫助沒有身份證的受益人獲得合法身份證明，擴大了他們獲得金融和社會服務的機會。這反過來又使受益人能夠獲得多種權利和國家福利，通過科特迪瓦碳信用支付資助的處理費來支持他們的社會融入。

5.減排惠益分享計劃的制定很復雜，但通過實現直接獲益，正在促進當地社區的變革。科特迪瓦、哥斯達黎加、斐濟、馬達加斯加和尼泊爾的政府代表指出了實施其惠益分享計劃方面的幾個障礙。但解決方案是存在的。

科特迪瓦通過依賴現有的科特迪瓦公園和保護區基金會，通過創新的移動支付直接向農民付款，在這方面取得了進展。馬達加斯加表示有興趣采用科特迪瓦模式，即依靠現有的保護區基金作為替代性財務管理機制。

6.各國強烈要求動員氣候資金促進發展。在實地考察期間，代表們強調了繼續獲得基于結果的付款的重要性，包括通過碳市場。科特迪瓦環境和可持續發展部長柯南·雅克·阿薩霍爾 Konan Jacques Assahore 重申了他的承諾，將超過 900 萬個超額碳信用貨幣化，并擴大當地社區獲得資金的機會。

7.明確的退出策略對于確保環境和社會成果的長期可持續性至關重要。FCPF 計劃正在建立系統和制度安排，使各國能夠在世界銀行項目生命周期之外繼續獲得氣候融資（通過碳信用貨幣化）。

世界銀行還在幫助各國將其計劃過渡到其他標準，并確定私營部門的減排買家，例如通過LEAF聯盟，以增加可與受益人分享的收入。

展望未來，世界銀行的 SCALE 信托基金將在推進 FCPF 和世界銀行生物碳基金可持續森林景觀倡議取得的森林碳信用進展方面發揮關鍵作用。通過對可持續森林景觀和低排放農業的持續投資，SCALE 的自然氣候解決方案支柱將在未來幾年繼續支持自然生態系統的保護、可持續管理和恢復。

通過將氣候行動與社區的切實利益聯系起來，科特迪瓦的經驗強調，保護像泰伊國家公園（其僅存的天然森林）這樣的關鍵生態系統不僅是環境上的需要，而且是通往復原力和繁榮的途徑。