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國(guó)際海事組織即將達(dá)成一項(xiàng)航運(yùn)排放定價(jià)協(xié)議——它應(yīng)該以有利于全球南方的征稅形式進(jìn)行。

航運(yùn)是主要污染源之一，占全球溫室氣體排放量的3%（照片：網(wǎng)絡(luò)相冊(cè)/馬爾科·韋爾奇）

拉爾夫·雷根瓦努是瓦努阿圖氣候變化和環(huán)境特使。

各國(guó)政府還有不到兩個(gè)月的時(shí)間達(dá)成可能是今年最大的氣候協(xié)議之一：對(duì)全球污染行業(yè)——國(guó)際航運(yùn)業(yè)——實(shí)施世界上第一個(gè)通用排放價(jià)格。

2023年，聯(lián)合國(guó)海事監(jiān)管機(jī)構(gòu)國(guó)際海事組織的176個(gè)會(huì)員國(guó)就一項(xiàng)歷史性目標(biāo)達(dá)成一致，即到2050年以公平公正的方式將航運(yùn)業(yè)過(guò)渡到零排放。

為該行業(yè)每年10億噸的排放量（約占全球總排放量的3%）定價(jià)是實(shí)現(xiàn)這一關(guān)鍵承諾的最佳方式，同時(shí)在此過(guò)程中支持最易受氣候影響的國(guó)家，例如我的國(guó)家瓦努阿圖。國(guó)際海事組織于2月17日至21日再次召開會(huì)議進(jìn)行臨時(shí)討論，目標(biāo)是在今年4月敲定這項(xiàng)重要政策，以便其在2027年生效。

就在今年1月，我們看到太平洋、非洲、歐洲、加勒比和亞洲的49個(gè)國(guó)家以征稅的形式對(duì)未來(lái)碳價(jià)的新一輪支持浪潮，這再次證實(shí)了這項(xiàng)基于證據(jù)的航運(yùn)政策背后日益增長(zhǎng)的政治勢(shì)頭。

隨著巴拿馬、利比里亞、希臘和日本等世界上大多數(shù)最大的航運(yùn)大國(guó)現(xiàn)在都堅(jiān)定地支持征稅，國(guó)際海事組織擁有使其成功所需的一切。從現(xiàn)在到4月，下一個(gè)關(guān)鍵步驟是確保未來(lái)政策的設(shè)計(jì)——價(jià)格、范圍和收入分配——雄心勃勃并適合目標(biāo)。

碳稅將激勵(lì)航運(yùn)業(yè)的清潔能源轉(zhuǎn)型，并提供公平轉(zhuǎn)型所需的資金。世界銀行估計(jì)，按每噸二氧化碳當(dāng)量100美元的價(jià)格計(jì)算，每年可產(chǎn)生約600億美元。我們倡導(dǎo)的按150美元征稅會(huì)更多。

采用這樣的征稅意味著國(guó)際海事組織可以在幾十年的COP會(huì)議失敗的地方取得成功：將現(xiàn)實(shí)的雄心轉(zhuǎn)化為具有約束力的措施。

去年，我們驚悚地預(yù)演了氣候變化驅(qū)動(dòng)的干擾和破壞，尤其是在已經(jīng)面臨氣候變化最高成本和負(fù)擔(dān)的國(guó)家。國(guó)際海事組織征稅收入來(lái)得正是時(shí)候，可以幫助緩解這種壓力，前提是它得到戰(zhàn)略性分配。

全球南方國(guó)家，尤其是最偏遠(yuǎn)和氣候脆弱的國(guó)家，由此可以為新技術(shù)和可再生能源生產(chǎn)提供資金，并提高對(duì)國(guó)際航運(yùn)造成的氣候變化的抵御能力。其中許多國(guó)家，尤其是非洲和拉丁美洲的國(guó)家，擁有巨大的可再生能源潛力，借此可以為航運(yùn)提供零排放能源，同時(shí)還可以滿足國(guó)內(nèi)清潔電力需求。

世界領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)學(xué)家很清楚，無(wú)論如何，航運(yùn)業(yè)的清潔轉(zhuǎn)型都會(huì)花錢，但征稅是將這些成本保持在盡可能低水平的最佳方式。國(guó)際海事組織委托進(jìn)行的研究旨在評(píng)估成員國(guó)提出的措施的影響，得出了相同的結(jié)論。

如果我們現(xiàn)在不采取行動(dòng)，我們將面臨更高的賬單。一些人估計(jì)，到2049年，氣候不作為可能會(huì)造成約38萬(wàn)億美元的損失，這是全球南方不能也不應(yīng)該承擔(dān)的賬單。

科學(xué)是明確的，我們的建議是詳細(xì)而成熟的。為各國(guó)恢復(fù)對(duì)多邊主義、全球合作和氣候行動(dòng)的希望和信心奠定了基礎(chǔ)。我們國(guó)家有兌現(xiàn)承諾的政治意愿。現(xiàn)在所有人都在關(guān)注國(guó)際海事組織下一步的行動(dòng)。

本文于2025年2月13發(fā)布于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：拉爾夫·雷根瓦努，由中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)進(jìn)行翻譯。