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中國綠色碳匯基金會：四川森林可持續經營與城市生態系統碳匯創新示范項目

標簽：應對氣候變化、森林可持續經營碳匯、城市生態系統碳匯

背景/機會

在全球變暖的大背景下，氣候變化頻繁演變為氣候危機甚至是氣候災害，越來越多的國家意識到，應對氣候變化關系著人類發展的未來。據估算，到2060年，全國碳排放量在25億噸左右，林草碳匯量將達到15~18億噸左右，其中80%來自于森林。與世界其他森林資源豐富國家相比，我國森林面積與蓄積量分別位于全球第五位和第六位，我國森林年碳匯量卻位居世界第一，對國家碳中和貢獻在60%以上。生態系統碳匯已不僅僅是國家碳中和戰略的壓艙石，也成為了地區、城市和企業實現碳中和目標的壓艙石。

首先，在推動林草碳匯工作方面，我國持續推進“三北”等重點生態建設工程，著力提升生態脆弱區適應氣候變化能力，持續擴大森林面積，增加“碳庫容量”；其次，我國森林覆蓋率增長將逐漸進入瓶頸期，未來僅依托造林面積“量”的增長來發揮森林固碳作用不可持續，因此全面開展森林經營，提高“碳庫增量”，精準提升森林質量成為了下一步的重中之重；再次，還需要嚴格保護森林資源，穩定“碳庫存量”，減少不合理土地利用、土地破壞等活動導致的碳排放。

圖1：蔚為壯觀的森林景觀

2020年9月，我國首次提出碳達峰、碳中和的“30·60”目標，在國家一盤棋的統籌下，各省、市、縣三級的切實行動決定了未來碳中和目標實現的成敗。當前，城市級層面已經著手布局減排措施和非化石能源的替代應用，然而城市生態系統能夠貢獻多少碳匯量用于碳清除，目前仍是一個需要通過系統性創新和落地實踐來解答的問題。根據碳排放空間分布數據顯示，城市及其周邊地區是碳排放高度集中的區域，如何有效減少碳排放、發揮城市生態系統固碳增匯的功能，正成為城市建設者、管理者迫切需要解決的問題，同時也關系著實現城市綠色低碳可持續發展和雙碳戰略成效實施的關鍵。與其他陸地生態系統類型相比, 城市生態系統因其集中且頻繁的人為活動，其固碳能力受到的影響因素復雜而多變。針對這一挑戰，在城市空間場景中，對于林地、草地和濕地的管理，如何突破傳統的人工營造思路、探索創新途徑以增強碳匯建設，成為解決該項難題的破題思路之一。識別省級、市級、縣級的碳匯潛力空間，需要科學、真實、有效的計量各類生態系統在未來碳中和進程中的碳匯貢獻量，我國幅員遼闊，不同地區的自然稟賦、氣候、水文、社會、經濟、發展水平迥異，不能一概而論。因此，制定區域（城市）的碳中和目標和戰略時，必須依托科學的方法和完善的指標體系，以確保政策的針對性和實效性。

在此背景下，中國綠色碳匯基金會用創新示范和長遠探索的眼光，于2023年底啟動并開展了四川森林經營和城市生態系統碳匯創新示范項目，以四川省和成都市為試點，將森林可持續經營碳匯優先區規劃、城市生態系統碳匯作為創新切入點，前瞻性戰略性的開展未來國家森林生態系統碳匯增匯能力提升的布局，為下一步區域、企業碳中和目標的實現奠定基礎。

項目目標

中國綠色碳匯基金會提前規劃戰略布局，開展四川森林經營和城市生態系統碳匯創新示范項目，一方面，在省級尺度上繪制森林經營碳匯發展規劃的一張圖，識別優先區，制定可在中國其他區域參考復制的標準化指南。另一方面，通過開發和驗證城市綠地生態系統碳匯方法學，以精確量化城市生態系統中碳清除量及其對生物多樣性的積極影響。最終促成政府、智庫、企業各利益相關方共同參與，研究倡導相關政策的制定，推動建立有效的參與機制，通過實踐中的學習和交流，賦能更多企業投身碳中和議題。

項目意義及產出

（一）以四川省為例，開展省級森林經營碳匯潛力優先區規劃試點

2023年10月，生態環保部正式發布最新的《溫室氣體自愿減排項目方法學造林碳匯（CCER-14-001-V01）》，這標志著在國內已具備較為成熟的碳匯開發造林方法學，然而，盡管造林碳匯項目在吸收和儲存二氧化碳方面發揮著重要作用，但森林可持續經營卻因其長期性和綜合性優勢，則被視為未來在增匯固碳方面的主力。中國綠色碳匯基金會在四川首次啟動省級層面的碳匯優先區規劃示范項目。該項目依托多維基礎數據，首先開展省級層面的碳匯優先區規劃評估，隨后將評估尺度細化到縣級，制定了一整套完整的評估方法體系。通過這套評估方法體系，項目深入評估了從省級到縣級各層面未來增匯的潛力，尤其是針對森林經營類型碳匯項目的開發潛力和優先級進行細致分析。基于省級層面的碳匯優先區規劃，項目進一步編制《森林經營碳匯潛力優先區規劃指南》，該指南旨在為未來在區域級、省級、市級，甚至國家尺度上開展森林經營碳匯潛力優先區規劃或碳匯潛力優先區規劃評估工作提供科學指導。

圖2：洪雅國有林場位于四川省碳匯評估極優先區

具體來說，規劃從森林經營碳匯角度確定四川省符合氣候變化、生物多樣性和當地經濟社會發展潛能的區域，選取固碳增匯潛力、碳匯支撐能力及協調增效基礎三個基準層，對原始數據進行細化指標，并確定各指標權重，之后依據這些基準層將識別出的區域劃分出五個層級的優先等級。目前項目研究團隊已完成《四川森林經營碳匯發展優先區評價報告》和《森林經營碳匯發展優先區劃分指南》，后者可為其他省市縣在不同尺度范圍內的實踐提供指導。并在此基礎上，選取四川省內優先級別較高的三個區域，開發撰寫了相應的森林經營碳匯項目建議書，完善了社會資金可優先選擇的項目備選庫。項目研究團隊結合省級層面的碳匯優先區規劃或森林經營碳匯潛力優先區規劃結果發現，越是高度發達的城市建成區反而優先區識別中往往排名越低。但高度發達的城市建成區或城市作為資本、財富、產業、工業的核心，同時也消耗了更多的能源供給，在碳中和目標實現的背景下，城市碳中和的壓力不言而喻，且面臨更大挑戰。

（二）開發城市生態系統碳清除方法學和計量體系標準

面對城市化的快速擴張，中國各大城市急需找到方法，以更好地平衡城市區域內生態系統的環境、社會和經濟效益。為了探索城市綠地如何助力碳中和目標，結合成都國家公園城市的建設布局，項目方組織國內頭部專家組建專家組，委托北京林業大學作為牽頭單位，聯合多個部門及科研單位參與，共同編制《城市生態系統碳清除項目方法學》，以科學計量和有效監測城市綠地的碳清除能力。

圖3：2023年8月在成都召開項目座談會

《城市生態系統碳清除項目方法學》 1.0版本已通過專家組評審，定稿，計劃近期正式發布，該方法學有以下特點：

1）利用高分遙感影像和公園建設規劃，在科學劃分城市生態復雜碳層方面取得突破性進展；2）堅持系統觀，將城市森林、濕地、草地等生態系統的碳匯計量方法進行整合優化，兼顧科學性、實用性、可行性、可靠性；3）盡可能高精度的計量城市生態系統的碳匯量；4）兼顧城市生態系統，城市綠地系統規劃、營建過程中的碳排放核算和泄露核算，系統邏輯更為清晰，結果更為準確；5）開放式迭代式方法學編制過程，已經在北京市、上海市、重慶市、深圳市、長春市等區域中心啟動城市的方法學驗證，驗證結果將應用于方法學迭代升級；6）該方法學的編制不僅可以應用于城市整體生態系統的碳匯量的精算，也可以應用于城市公園、城市綠地的碳匯量精算，并為未來碳中和城市和氣候適應性城市規劃提供參考和思路，同時為城市碳中和戰略目標的制定提供較為精確的生態系統碳匯量增量潛力的數據支撐；7）兼顧城市生態系統對減緩氣候變化和適應氣候變化的協同，推動城市生態系統的規劃布局與應對氣候變化和生物多樣性保護的系統。

圖4：調查人員在天府森林公園開展監測工作

結合成都市國家公園城市的重點區域之一的天府新區，中國綠色碳匯基金會在成都天府森林公園完成了方法學首個實地驗證工作。成都天府新區作為公園城市首提地，全區已錨固70%的藍綠空間本底，在此基礎上，項目選取天府森林公園完成了碳匯設計文件，著眼于通過合理配置植被、選擇適應性強的植物種類和形態，致力于提高碳匯效益。根據碳匯設計文件的預測，按照20年計算期，預估項目減排量累積為6452 tCO2-e。下一步，項目正積極研究部署方法學和指南在國內重點中心城市（北京、上海、深圳、長春）的驗證和推廣，根據各地驗證工作修改完善方法學內容，進而完成相關方法學團標、地標和國標立項和申報工作，共同探討城市生態系統碳匯服務城市碳中和綜合解決方案。

圖5：深圳聚龍山濕地公園 圖6：北京望和公園-南園

圖7-圖8：工作組赴上海、長春考察試點公園

下一步，中國綠色碳匯基金會將積極開展城市綠地碳匯的核算、計量監測工作的推廣，為城市生態系統規劃提供更加科學合理的植被配置類型指導，倡導以近自然的方式進行城市綠地的建造和養護，減少后續管理過程的碳排放，從而有效助力城市碳中和目標的實現，同時進一步增強城市生態系統韌性和適應能力，為建設氣候適應性城市打下堅實的基礎。

（三）引領碳中和與生物多樣性協同創新

圖9：天府森林碳匯科普基地風格定位

基于上述兩個戰略性成果，自2024年起，中國綠色碳匯基金會將依托已形成的森林經營碳匯優先區規劃指南，推動更多的區域進行森林經營碳匯優先區的規劃，評估中心城市的應對氣候變化與生物多樣性保護協同實踐項目。中國綠色碳匯基金會將深化與企業和中心城市合作，共同開展落地城市碳中和、生物多樣性保護、自然教育和體驗等相關領域的項目。推動頭部企業在森林經營碳匯領域的戰略布局，推動更多的企業探索城市生態系統增匯與企業碳中和之間抵消機制的新模式，將現有的城市綠地、城市公園系統打造成企業碳中和綠地或公園。探索綠色低碳技術、城鄉規劃、城市綠地建設、公眾宣教基地的有機協同，打造雙碳示范展示中心。通過改造城市森林和綠地系統，增強城市生態系統韌性，并提升適應能力，系統性的提升城市生態系統的生物多樣性。此外還將建設若干有影響力的城市應對氣候變化和生物多樣性保護的科普基地，并通過政府、企業、社會組織及公眾共同參與，深入推進應對氣候變化和生物多樣性保護的主流化進程，進一步有效推動應對氣候變化和生物多樣性保護的協同增效。